中央定調(diào)：2024年基本養(yǎng)老金“20連漲”

　　面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化社會(huì)背景，企事業(yè)單位參保人員普遍關(guān)注退休養(yǎng)老這一關(guān)乎生活質(zhì)量的重要民生議題。養(yǎng)老金待遇的高低直接影響到退休生活的經(jīng)濟(jì)保障程度。

　　根據(jù)現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，凡累計(jì)參保繳費(fèi)滿15年（含視同繳費(fèi)年限），并達(dá)到法定退休年齡的體制內(nèi)外參保人員，皆可依法辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　從整體來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)體制內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的人均替代率相對(duì)較高，一般能夠達(dá)到退休前工資水平的70~80%，甚至90%；而體制外企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的人均替代率則相對(duì)較低，一般只有退休前工資水平的40%左右，低收入的勞動(dòng)者甚至?xí)�更低�?/p>

　　退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平

　　①機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員

　　根據(jù)2023年7月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒（2023）》數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保離退休人員為2113.1萬(wàn)人。結(jié)合同年8月財(cái)政部發(fā)布的《2022年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算表》，該年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出為15027.7億元。據(jù)此計(jì)算，2022年機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金為5926.4元。

　　②企業(yè)退休人員

　　同樣依據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒（2023）》，2022年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員總數(shù)為11530.9萬(wàn)。《2022年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出決算表》顯示，該年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在基本養(yǎng)老金上的支出為41436.22億元。由此得出，2022年度企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金為2994.6元，不足3000元/月。

　　對(duì)比可知，2022年末機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的月均基本養(yǎng)老金約為企業(yè)退休人員的兩倍，二者待遇差距長(zhǎng)期存在，引發(fā)廣泛討論。因此，如何縮小體制內(nèi)外養(yǎng)老金差距，以及持續(xù)提升全體退休人員的基本養(yǎng)老金，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深化改革的重要目標(biāo)。

　　養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

　　我國(guó)自2005年起已建立起企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制。2015年，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革完成，同步建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，并自2016年起實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整辦法的統(tǒng)一。

　　2023年，企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金順利實(shí)現(xiàn)“19連漲”。根據(jù)人社部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2023年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，全國(guó)調(diào)整比例為2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%。各省市隨后制定具體調(diào)整方案，并于7月底前完成調(diào)整與補(bǔ)發(fā)工作。

　　2024年退休人員養(yǎng)老金“20連漲”

　　鑒于國(guó)家已構(gòu)建起與職工平均工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，2024年養(yǎng)老金待遇是否將進(jìn)一步提升？答案無(wú)疑是肯定的。

　　2024年政府工作報(bào)告明確提出三項(xiàng)社會(huì)保障重點(diǎn)任務(wù)：全面推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)20元，以及繼續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。此消息引發(fā)公眾熱議，預(yù)示著2024年退休人員基本養(yǎng)老金“20連漲”已成定局。

　　調(diào)整范圍及調(diào)整方式預(yù)測(cè)

　　截至本文撰寫，人社部尚未發(fā)布2024年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的正式通知，但基于歷史經(jīng)驗(yàn)，可對(duì)調(diào)整范圍與調(diào)整方式進(jìn)行如下預(yù)測(cè)：

　　①調(diào)整范圍：2023年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企事業(yè)單位退休人員，將享受2024年養(yǎng)老金上調(diào)。

　　②調(diào)整方式：預(yù)計(jì)2024年將繼續(xù)沿用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法，保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員調(diào)整辦法的統(tǒng)一。

　　定額調(diào)整指在同一統(tǒng)籌地區(qū)，所有符合調(diào)整范圍的退休人員按同一固定金額增加基本養(yǎng)老金，如2023年山東省定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為每人每月增加41元。

　　掛鉤調(diào)整旨在體現(xiàn)“多繳多得、長(zhǎng)繳長(zhǎng)得”的激勵(lì)原則，分別與退休人員的參保繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平關(guān)聯(lián)。繳費(fèi)年限越長(zhǎng)、養(yǎng)老金水平越高，調(diào)整增發(fā)的養(yǎng)老金越多。

　　適當(dāng)傾斜則是針對(duì)高齡退休人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等特殊群體，給予額外的調(diào)整額度。如高齡退休人員通常按年齡段劃分，年齡越大，傾斜調(diào)整的待遇標(biāo)準(zhǔn)越高。

　　綜上所述，2024年企事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金將迎來(lái)連續(xù)第20次上調(diào)，已是板上釘釘之事。如果繼續(xù)采用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的方式，繳費(fèi)年限長(zhǎng)、養(yǎng)老金待遇高以及享受傾斜調(diào)整的退休人員，其養(yǎng)老金月增加額有望更為可觀。

　　我們也呼吁在職參保人員積極參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，條件允許時(shí)提高繳費(fèi)基數(shù)、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限。遵循“多繳多得、長(zhǎng)繳長(zhǎng)得”的原則，養(yǎng)老金待遇高且繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休人員在普調(diào)過(guò)程中將獲得更多收益，為老年生活提供更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。

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