近日廣東省省人力資源社會保障廳、廣東省財政廳、廣東省稅務局出臺了《關于單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》將8類特定人群納入了工傷保險參保范圍，可由所在從業單位（組織）自愿選擇為其單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，參保人員按規定享受工傷保險待遇。辦法將從2021年4月1日起實施。
1、超齡勞動者、實習學生等8類特定人員納入政策范圍
一、外賣送餐員、快遞小哥、網約車司機、退休返聘人員、實習學生等8類特定人員納入政策范圍
《辦法》，首次將超過法定退休年齡勞動者、實習學生、見習人員、村居兩委人員、家政服務機構從業的家政人員、新業態從業人員、從事公益活動的志愿者等未建立勞動關系特定人員納入了工傷保險參保范圍。
《辦法》所納入工傷保險參保對象范圍的“特定人員”，主要包括在從業單位工作的超過法定退休年齡人員（包括未享受職工養老保險待遇人員和退休返聘人員）、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實習學生（包括簽訂三方實習協議或自行聯系實習單位的實習學生和從業單位使用的勤工助學學生）、單位見習人員，以及在家政服務機構從業的家政服務人員等未建立勞動關系的勞動者（以下簡稱從業人員）。
此外，《辦法》將村（社區）兩委人員，提供網約車、外賣、快遞勞務等新業態從業人員，依法組建的志愿服務組織招募從事特定公益活動（應急救援、公共衛生防控、大型活動等）的志愿者等特定人員也納入了參保對象范圍。
《辦法》規定從業單位可按“自愿參保”原則選擇為未建立勞動關系的上述從業人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。也就是說，非勞動關系特定人員并未要求“五險統征”，從業單位可自愿選擇為其單項參加工傷保險，參保人員按規定享受工傷保險待遇。
同時《辦法》明確，與用人單位建立勞動關系的職工和事業單位工作人員等應當依法參加社會保險，不屬于單項參加工傷保險人員范圍。用人單位也不得將應依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。
二、設定靈活的工傷保險單項參保和繳費方式
《辦法》規定，從業單位可在生產經營地為特定從業人員辦理單項參加工傷保險手續，其繳費費率按照其行業基準費率和浮動費率規定執行，即直接適用該單位的工傷保險繳費費率標準。
特定從業人員的繳費工資基數在上年度全省全口徑從業人員平均工資的60%~300%范圍內，可根據其月勞動報酬或補助補貼收入等情況申報。根據省統計部門數據，2021年6月30日前的特定從業人員工傷保險繳費工資上下限為4053.6元至20268元，7月1日起再按照新的繳費基數上下限執行。
三、針對非勞動關系的特定從業人員特點，《辦法》規定了相應的待遇銜接辦法
一級至四級因工傷殘從業人員的傷殘津貼與職工養老保險待遇，按照“不雙重享受”和“待遇就高補差”原則處理；對五級至十級因工傷殘從業人員，一次性工傷醫療補助金可根據申請而核發，在未申領期間可繼續享有工傷保險基金支付的待遇權利，如果選擇領取后則終結其工傷保險關系；
工傷保險喪葬補助金、供養親屬撫恤金與養老保險喪葬補助金、撫恤金，只能兩者選其中一種待遇；雇傭期、實習期、服務期、任職期滿后仍需繼續治療且未終結工傷保險關系的從業人員，工傷保險基金繼續按規定予以保障。
根據《辦法》，如按照繳費基數下限和平均費率計算，當前人月均繳費約6.5元；如發生因工死亡的，當前一次性工亡待遇約90萬元，另外還有按月發放的供養親屬撫恤金（每人為繳費工資的30%比例，合計不超過100%），充分體現了工傷保險“低繳費、高保障”和“化解大風險”的制度優勢。
附政策全文：
廣東省人力資源社會保障廳
廣東省財政廳
國稅總局廣東省稅務局
粵人社規〔2020〕55號
廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳國家稅務總局廣東省稅務局關于印發《關于單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》的通知
各地級以上市人力資源和社會保障局、財政局、稅務局，省社會保險基金管理局、省稅務局第三稅務分局，廣州市南沙區稅務局、珠海市橫琴新區稅務局：
現將《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳國家稅務總局廣東省稅務局關于單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。
各地區在執行中遇有新情況新問題，請及時反饋省有關部門。
2020年12月31日
廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳國家稅務總局廣東省稅務局關于單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）
第一條 全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照兜底線、織密網、建機制的要求，為進一步完善社會保障體系和擴大工傷保險覆蓋面，更好地化解各類單位工傷風險和維護勞動者工傷權益，根據《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》等國家和省有關規定，在全省范圍試行單位從業的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險辦法。
第二條 在我省行政區域內的各類企業、國家機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和以單位形式參保的個體工商戶（以下簡稱“從業單位”）可按照本辦法的規定為其使用的本條第二款規定的特定人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費；村（社區）黨組織委員會和村（居）民委員會（以下簡稱“村（社區）兩委”）可按照本辦法的規定為其所屬的村（社區）兩委人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。
本辦法所指的特定人員主要包括在從業單位工作的超過法定退休年齡人員（包括已享受和未享受機關事業單位或者城鎮職工基本養老保險待遇人員）、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實習學生（包括簽訂三方實習協議或自行聯系實習單位的實習學生和從業單位使用的勤工助學學生）、單位見習人員和在家政服務機構從業的家政服務人員等未與從業單位建立勞動關系的勞動者（以下簡稱“從業人員”）。
本辦法所指的村（社區）兩委人員主要包括村（社區）黨組織書記、副書記、委員，村（居）民委員會主任、副主任、委員等以及有關工作人員（以下簡稱“村（社區）兩委人員”）。
新業態從業人員通過互聯網平臺注冊并接單，提供網約車、外賣或者快遞等勞務的，其所在平臺企業可參照本辦法自愿為未建立勞動關系的新業態從業人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其參保人員參照本辦法的規定享受工傷保險待遇。國家出臺實施新業態從業人員職業傷害保障政策的，從其規定。
第三條 在職公務員、事業單位工作人員和與用人單位建立勞動關系的職工應當依法參加社會保險，不屬于本辦法規定的單項參加工傷保險人員范圍。用人單位不得將應依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。
第四條 按照屬地管理和自愿參保原則，從業單位可在生產經營所在地為其從業人員辦理單項參加工傷保險手續，并按本辦法規定繳納工傷保險費，其繳費所需資金由各相關參保單位負責。
已參加省本級工傷保險的從業單位可在省本級參保。
村（社區）兩委人員可由村（社區）兩委作為參保單位在屬地辦理單項參加工傷保險，也可由所在鄉、鎮（街道）相關機構作為參保單位統一在屬地辦理單項參加工傷保險。
實習學生可由所在從業單位為其辦理單項參加工傷保險。從業單位所在省（自治區、直轄市）未實施實習學生單項參加工傷保險政策的，其使用的實習學生也可由所在學校屬地辦理單項參加工傷保險。
本辦法規定的從業人員單項參加工傷保險執行實名制參保要求。工程建設項目使用的超過法定退休年齡勞動者等特定人員按照我省工程建設項目參加工傷保險的相關規定執行。
第五條 從業單位和村（社區）兩委的工傷保險繳費費率按照其對應的行業基準費率和單位浮動費率規定執行。
從業人員和村（社區）兩委人員的工傷保險繳費工資基數，在上年度全省全口徑從業人員月平均工資的60%與300%范圍之內，可根據其月勞動報酬或者月補助補貼收入等情況予以申報。作為工傷保險繳費工資基數上下限的上年度全省全口徑從業人員月平均工資執行時間從當年7月1日至次年6月30日止。
從業單位和村（社區）兩委等參保單位按月申報繳納當月工傷保險費，申報繳款期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為申報繳款期限的最后一日。
第六條 從業單位和村（社區）兩委在向所在地工傷保險費征收機構申請辦理從業人員單項參加工傷保險時，應以電子或紙質形式承諾遵守工傷保險有關規定和告知其參保的從業人員有關工傷保險權利義務（參見附件1）,作出虛假承諾或者違反承諾事項的應承擔相應責任。
第七條 按本辦法規定繳納工傷保險費的從業人員和村（社區）兩委人員，其工傷保險關系自辦理工傷保險參保手續的次日起生效。辦理工傷保險參保手續后未按規定及時繳納工傷保險費的期間，工傷保險關系暫不生效，自實際繳納工傷保險費的次日起生效。
按本辦法規定選擇單項參加工傷保險的從業單位和村（社區）兩委等參保單位，不實施補申報和補繳工傷保險費，也不予退費。
第八條 參加工傷保險的從業人員和村（社區）兩委人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷認定、勞動能力鑒定和由工傷保險基金負責支付的工傷保險待遇等按照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》及國家和省有關規定執行。未參加工傷保險以及未繳納工傷保險費的從業人員和村（社區）兩委人員不納入工傷保險基金先行支付范圍。
在辦理從業人員工傷認定相關事項時，人力資源社會保障行政部門應審核其工傷保險參保繳費情況，已參加工傷保險且繳納工傷保險費的不要求提交勞動關系方面的證明材料，未參加工傷保險（包括受傷時工傷保險關系未生效或未繳納工傷保險費）且不屬于勞動關系的應不予受理工傷認定申請（法律法規規章和國家、省另有規定的除外）。
從業人員的工傷認定文書應載明其參保單位和標識屬于單項參加工傷保險人員，村（社區）兩委人員的工傷認定文書應載明其參保單位和所屬的村（社區）兩委，實習學生的工傷認定文書應載明其參保單位、從業單位和所屬學校（參見附件2）。從業人員因從業活動遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷認定應與其單項參加工傷保險的行業類型、職業身份、從業活動等要素相一致。
同一個從業人員和村（社區）兩委人員的同一個工傷事故不應重復認定工傷。原已罹患職業病人員不應在參保的從業單位以相同職業病認定工傷（因從業單位存在職業病危害因素導致的新發職業病情形除外）。
第九條 因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的從業人員和村（社區）兩委人員，按規定享受機關事業單位或者城鎮職工基本養老保險待遇的，停發其傷殘津貼；基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。原已享受傷殘津貼、病殘津貼、機關事業單位基本養老保險待遇或城鎮職工基本養老保險待遇的從業人員和村（社區）兩委人員，在從業單位或村（社區）兩委發生工傷且被鑒定為一級至四級傷殘的，不參照《廣東省工傷保險條例》第二十八條規定辦理傷殘退休，工傷保險基金以其原傷殘津貼、病殘津貼、基本養老保險待遇為基準進行補差計發傷殘津貼費用。
因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘的從業人員和村（社區）兩委人員，一次性傷殘補助金在鑒定傷殘等級后由工傷保險基金按規定支付；一次性工傷醫療補助金根據其申請而核發，在未領取期間可繼續按規定享受基金支付的有關工傷保險待遇，在基金支付一次性工傷醫療補助金后其工傷保險關系終結。
同時符合領取工傷保險喪葬補助金、供養親屬撫恤金待遇和基本養老保險喪葬補助金、撫恤金待遇條件的，由工傷人員近親屬選擇領取工傷保險或基本養老保險其中一種。
因工傷殘的從業人員和村（社區）兩委人員在其雇傭期、用工協議期、服務期、實習見習期或者任職期滿后仍需繼續治療且未終結工傷保險關系的，由工傷保險基金繼續按規定支付有關工傷保險待遇。
第十條 在工傷保險基金支付范圍之外的相關待遇費用，由從業單位與從業人員、村（社區）兩委與村（社區）兩委人員按照相關協議約定協商解決，也可參照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》規定的標準協商解決。雙方協商不成的，其雙方傷亡賠付爭議不屬于勞動爭議受理范圍，當事人可依法通過民事訴訟或其他法律途徑予以解決。
被認定工傷的從業人員在按照本辦法享受相關待遇以外，依照有關民事法律尚有獲得賠償權利的，有權依法向從業單位或相關方提出賠償要求。
第十一條 從業人員在兩個或者兩個以上從業單位同時從業的，各從業單位可按照本辦法的規定分別為其繳納工傷保險費。
已參加基本養老保險的職工（包括但不限于按規定離崗創辦企業、兼職創新、在職創辦企業的事業單位科研人員）同時在其他用人單位工作的，其他用人單位應當按規定為其繳納工傷保險費，工傷保險費征收機構應允許用人單位為其辦理單項參加工傷保險。
職工在同一個社保繳費月度內從一個用人單位流動到另一個用人單位工作的，原用人單位與新的用人單位都應當按規定為職工繳納該月度的工傷保險費，以保障其享受工傷保險待遇的權利。
第十二條 參加工傷保險的從業人員或村（社區）兩委人員等被認定為因工死亡的，參保單位在其死亡當月應為其申報繳納工傷保險費，從其死亡的次月起停止繳納工傷保險費。
第十三條 從業單位按照本辦法的規定自愿選擇為其所使用的從業人員單項參加工傷保險的，不作為確認雙方存在勞動關系的依據。雙方對是否存在勞動關系發生爭議的，按照處理勞動爭議的有關規定處理。
從業單位為從業人員單項參加工傷保險且其從業人員被認定工傷后，如果被依法確認雙方屬于勞動關系的，從業單位應按照《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》的規定依法承擔用人單位的工傷保險責任。
第十四條 從業單位或從業人員通過虛構工傷事故、偽造工傷材料等行為騙取工傷保險待遇或者工傷保險基金支出的，或者經辦機構多發待遇的，按照《社會保險法》《工傷保險條例》《廣東省社會保險基金監督條例》等規定依法處理。
第十五條 從業單位應當規范勞動用工管理，遵守有關安全生產和職業病防治的法律法規，加強從業人員安全生產、職業衛生教育和崗前培訓，按規定對從事接觸職業病危害作業的從業人員組織上崗前、在崗期間和離崗時職業健康檢查，執行安全生產和職業衛生規程及標準，提供相應勞動保護，做好工傷預防工作，依法保障從業人員勞動安全和職業衛生健康權益。
鼓勵從業單位在為從業人員參加工傷保險的基礎上，為其購買人身意外傷害等保險，為從業人員提供更好保障。
第十六條 國家機關、事業單位、人民團體等依法組建的志愿服務組織，在組織應急救援、公共衛生防控、大型活動等維護國家利益、公共利益活動前，可參照本辦法的規定為提供上述志愿服務并已按規定注冊的志愿者單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，其參保人員參照本辦法的規定享受工傷保險待遇。
第十七條 人力資源社會保障部門負責政策組織實施和工傷保險經辦服務、工傷保險信息系統調整、基金風險防控等工作，可按規定使用工傷取證費購買服務等方式提高工傷認定工作效率。
財政部門負責工傷保險基金管理和財政專戶核算、基金劃撥等工作。
稅務部門負責工傷保險參保征繳和征收信息系統調整等工作。
縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政等部門按照各自職責依法對工傷保險基金進行監督。
第十八條 本辦法自2021年4月1日起執行，試行期2年，國家和省有新規定的從其規定。在試行期間，對規定的特定人員單項參加工傷保險業務單列管理、專項統計和分析評估，可根據評估情況適時調整適用的參保對象范圍，可根據其工傷保險費收支情況適時調整工傷保險繳費工資基數上下限，保證試行工作安全平穩有序開展。
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| 作者:中國勞動關系網 |
來源:《中國勞動關系網》 |
時間: 2021-01-28 10：54 |
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