我國再次上調(diào)養(yǎng)老金，總體調(diào)整水平約5.5%

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日人社部、財政部共同印發(fā)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從2017年1月1日起，為2016年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。

　　據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，預(yù)計將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員因此受益。

　　此次調(diào)整是國家繼2016年首次統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金以來，再次同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，并統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。

　　定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)激勵機(jī)制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年按5.5%左右調(diào)整退休人員待遇，是綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。

　　這位負(fù)責(zé)人說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由改革開放后持續(xù)30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的新常態(tài)，職工平均工資水平增速和居民消費價格指數(shù)漲幅放緩。

　　同時人口老齡化加速發(fā)展、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，養(yǎng)老保險基金收支壓力不斷增大，確需統(tǒng)籌考慮各方面因素，合理確定調(diào)整水平。

　　并非每個退休人員都按5.5%增加養(yǎng)老金

　　自2005年至2016年，我國已經(jīng)連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，使企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平從640多元提高到2016年的2400元左右。2005年至2015年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每年至少上調(diào)10%，2016年則放緩至6.5%。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，5.5%左右的總體調(diào)整水平，是綜合考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。

　　這位負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，“5.5%左右”的調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù),都按照5.5%的比例調(diào)整，更不是每個退休人員都按5.5%增加養(yǎng)老金。

　　首先，此次調(diào)整，統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法：定額調(diào)整體現(xiàn)社會公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)激勵機(jī)制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點關(guān)懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。各地將兼顧企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則，合理確定各部分的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的具體調(diào)整辦法可能會存在一定差異。具體到每一位退休人員，由于繳費（工作）年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實際的調(diào)整水平也會存在一定差異。

　　此外，今年調(diào)整將繼續(xù)堅持“并軌”原則，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法。

　　“調(diào)整的時間從2017年1月1日起，預(yù)計可在9月底之前發(fā)放到位。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，由于各地情況存在差異，特別是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施時間不長，工作基礎(chǔ)和進(jìn)展地區(qū)間不平衡，各地調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放到位的進(jìn)度可能會有快有慢。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的離休人員不屬于此次調(diào)整范圍。

　　體現(xiàn)各類退休人員待遇調(diào)整逐步“并軌”的方向

　　上世紀(jì)80年代以來，我國對企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度進(jìn)行了一系列改革，逐步建立并完善了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式。隨著在職職工工資水平逐步提高，國家多次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

　　2015年初，國務(wù)院發(fā)布決定，從2014年10月1日起改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的制度“并軌”，明確統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

　　2016年4月，國務(wù)院部署首次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，統(tǒng)一實行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步，體現(xiàn)了各類退休人員待遇調(diào)整逐步“并軌”的方向。

　　從實施情況看，各地均兼顧了當(dāng)?shù)貧v年來企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整經(jīng)驗和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革工作進(jìn)展情況，保證了增加的待遇基本發(fā)放到位，實施情況總體平穩(wěn)，全國共有超過1億退休人員受益。

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