廣州外來工15個工作日可辦準(zhǔn)生證

　　針對群眾反映突出的計(jì)劃生育證件辦理難，國家人口計(jì)生委上周發(fā)出了《關(guān)于方便群眾辦證的通知》，12月13日，廣東省計(jì)生委正式發(fā)出相關(guān)文件。
　　
　　對于廣東3100萬來自省內(nèi)外的流動人口來說，新規(guī)定中最大的利好消息就是可以在現(xiàn)居住地辦理第一胎的“準(zhǔn)生證”，一般15個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于離鄉(xiāng)太久、戶籍地很難核準(zhǔn)生育信息的外來工，可依據(jù)當(dāng)事人簽署承諾書辦理。以往“辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字40多個”、“奔波兩地半年無果”之類的折騰將正式結(jié)束。另外，新政策還提出，將逐步取消計(jì)劃生育服務(wù)證和省內(nèi)流動人口的紙質(zhì)婚育證明或婚育情況證明。
　　
　　【三大政策亮點(diǎn)】
　　
　　1、簡辦證流程，壓縮辦證時限
　　
　　除身份證、結(jié)婚證等，其他證件從簡
　　
　　【現(xiàn)狀】很多育齡夫婦都有這樣的印象：以往辦計(jì)生證，要帶一大堆證件、蓋一堆章，到了辦證處還被漏了這個證哪個證，又得回去補(bǔ)辦，往返多次，非常麻煩。
　　
　　【新規(guī)】按照廣東省人口計(jì)生委的新規(guī)定，規(guī)范群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)所需要的材料，能精簡的要盡量精簡。除身份證、結(jié)婚證等必需的證件外，通過全員人口信息系統(tǒng)或者省際協(xié)調(diào)溝通等能夠證明當(dāng)事人婚育情況的，不應(yīng)再要求當(dāng)事人提供。
　　
　　全省各級人口計(jì)生部門應(yīng)按《通知》要求，將辦理依據(jù)、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進(jìn)行公開。對申請材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料。對于辦理計(jì)劃生育服務(wù)證、一孩生育登記、獨(dú)生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，要即時辦理。同時，將辦理一孩生育登記的時間由懷孕后三個月至生育前，調(diào)整為懷孕后至生育前。
　　
　　2、妥善解決流動人口辦證難
　　
　　戶籍地信息核實(shí)困難的，依據(jù)當(dāng)事人承諾辦理
　　
　　【現(xiàn)狀】流動人口辦證難是關(guān)注焦點(diǎn)。廣東有3100萬流動人口，其中來自省外的至少有1600萬人，大多數(shù)是處于婚育期的青壯年，以往為了辦準(zhǔn)生證，得不遠(yuǎn)千里跑回戶籍地，奔波疲累。
　　
　　【新規(guī)】廣東省人口計(jì)生委的新規(guī)定明確提出，妥善解決流動人口辦證難。
　　
　　第一，實(shí)行首接責(zé)任制，由受理一方服務(wù)到底，不得推諉。
　　
　　第二，戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任，認(rèn)真履行信息核查責(zé)任，及時為流出人口辦理計(jì)劃生育服務(wù)證，不得因當(dāng)事人長期或多次、多地流動而不辦理計(jì)劃生育服務(wù)證、不作一孩生育登記。對確實(shí)無法查明當(dāng)事人婚育狀況的，應(yīng)依據(jù)當(dāng)事人的承諾自受理之日起15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　
　　第三，現(xiàn)居住地要按照《廣東省關(guān)于辦理流動人口一孩生育登記的規(guī)定》，為當(dāng)事人出具流動人口一孩生育登記證明。對信息核實(shí)確實(shí)有困難的，應(yīng)依據(jù)當(dāng)事人的承諾辦理。
　　
　　第四，積極探索，逐步取消計(jì)劃生育服務(wù)證和省內(nèi)流動人口的紙質(zhì)婚育證明或婚育情況證明。
　　
　　3、積極推行個性化服務(wù)
　　
　　可委托他人代辦，鼓勵有條件的社區(qū)居委直接辦證
　　
　　【現(xiàn)狀】現(xiàn)在辦個準(zhǔn)生證，往往要跑多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或政務(wù)服務(wù)中心，對于身有疾病、殘疾或工作繁忙的育齡夫婦來說，非常辛苦。
　　
　　【新規(guī)】廣東省人口計(jì)生委的新規(guī)定明確提出，在全面實(shí)行一次性告知制度、限時辦結(jié)制度的基礎(chǔ)上，大力開展個性化服務(wù)。申請人無法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦;對有特殊困難的群眾，基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動上門提供辦證服務(wù)。要發(fā)揮社區(qū)、村(居)民委員會的作用，實(shí)行全程辦事代理服務(wù)制。同時，要推進(jìn)服務(wù)平臺前移，鼓勵有條件的社區(qū)、居委直接為群眾提供辦證服務(wù)。
　　
　　【回應(yīng)擔(dān)憂】假承諾、真超生?將追究法律責(zé)任!廣東醞釀將計(jì)生情況納入個人信用體系
　　
　　廣東這一民生新政策得到廣大外來工的歡迎。不少外來務(wù)工人員表示，以往要跑回老家、折騰幾個月才能辦準(zhǔn)生證，現(xiàn)在可以在廣東直接辦理，而且15天就能拿到證，確實(shí)是方便多了!
　　
　　但也有人提出，按照新規(guī)定，如果外來工離家多年、戶籍地很難了解其真實(shí)的生育情況，可以讓外來工夫婦本人填寫承諾書，給予辦準(zhǔn)生證。這樣固然方便了外來工，但也容易產(chǎn)生政策漏洞，可能導(dǎo)致一些人鉆空子超生，產(chǎn)生新的不公平。
　　
　　“如果搞假承諾，我們將嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。”廣東省人口計(jì)生委主任駱文智回應(yīng)說，承諾的方式僅限于申請人因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況。申請人要簽名并按手印后存檔。承諾書中明確提出，“我承諾：夫婦結(jié)婚后以及雙方結(jié)婚前均未有生育或收養(yǎng)行為，不存在任何違反計(jì)劃生育的情況。我們愿意接受各方面的監(jiān)督，如果提供虛假材料或存在虛假陳述，取得的登記材料自動失效;愿意無條件退還基于此登記申領(lǐng)到的各項(xiàng)獎勵、扶助、補(bǔ)貼、津貼、保險、診療費(fèi)等所有待遇，并愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任。”
　　
　　駱文智透露，廣東深入開展“三打兩建”工作，其中正在大力建設(shè)全省社會信用體系。省人口計(jì)生委正與有關(guān)部門協(xié)商，力爭把計(jì)劃生育履行情況納入個人信用體系，作為一個重要指標(biāo)，增強(qiáng)威懾力。