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廣州市人力資源和社會保障局(簡稱“廣州市人社局”)公開征求《廣州市人力資源和社會保障事業發展第十三個五年規劃》(下稱“征求意見稿”)意見，提出實施就業和人才“兩個優先”戰略，建立更加公平的可持續的社會保險制度，深化人事制度改革，構建和諧勞動關系。未來五年，廣州擬實施稅收遞延型養老保險，推進企業職工養老保險和城鄉居民養老保險制度一體化，完善企業職工養老保險個人賬戶制度。
此外，公眾可登錄市人社局官網查閱，并通過信函、電子郵件等書面方式提出意見和建議，征求意見時間截至12月14日。
就業：
2020年全市累計城鎮新增就業100萬人
征求意見稿擬規劃，“十三五”期間，實施更加積極的就業政策。進一步完善和落實創業擔保貸款、財政貼息、稅費減免等政府創業扶持政策，逐步擴大補貼范圍，提高補貼標準。健全創業擔保貸款管理機制，開展本市小企業、勞動密集型和科技型小企業創業擔保貸款，探索首次創業失敗人員保障機制，研究開展“互聯網+”和電子商務的創業擔保貸款。營造鼓勵創業、寬容失敗的良好社會氛圍。打造“創業項目推介、創業專家指導、創業政策咨詢”一站式網上平臺。
擬實施就業提質行動計劃。建立用人單位對勞動者就業信用評價、勞動者個人能力評估、崗位與人才匹配“三位一體”的“廣州市就業信用評價體系”，探索開展跨區就業計劃和就業見習崗位計劃。預計到2020年，全市累計城鎮新增就業100萬人。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
社保：
建立醫療保險待遇水平動態調整機制
“十二五”期間，各類養老保險待遇進一步提高，但不同人群待遇仍然有差距。其中企業退休人員、農轉居人員、城鄉居民月人均養老金分別為3200元、869元、608元。
征求意見稿提出，“十三五”期間社保制度進一步完善。征求意見稿擬要求按照國家和省的部署，建立機關事業單位養老保險和職業年金制度，實施稅收遞延型養老保險，推進企業職工養老保險和城鄉居民養老保險制度一體化。據記者了解，個人稅收遞延型養老保險是指個人收入中用于購買商業補充養老保險時，其應繳個人所得稅可延期至提取保險金時再繳稅。
此外，還擬對接國家和省要求做好職工養老保險基礎養老金的國家統籌，完善企業職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得、長繳多得的激勵機制。落實國家和省的漸進式延遲退休年齡政策。
醫保方面，同樣將實施職工醫保與城鄉居民醫保的一體化。按照省部署建立一體化的社會醫療保險制度;適時適當降低醫療保險費率，健全醫療保險穩定可持續的籌資和待遇水平調整機制。推進醫療保險支付方式改革。探索引入第三方參與制訂醫療保險總額及定額結算標準，充分發揮醫療保險對醫療服務行為和費用的調控與監督制約作用。按照國家和省的部署穩妥推進生育保險和醫療保險合并實施。
建立醫療保險待遇水平動態調整機制，綜合考慮醫療費用水平、在崗職工平均工資、城鄉居民可支配收入和政府財政收入等因素，逐步縮小政策范圍內住院費用支付比例與實際住院費用支付比例的差距。2015年，職工和居民醫療保險政策范圍內住院費用支付比例已分別達到85.4%和75%。
規劃征求意見稿還提出建設長期護理保險制度，建立為長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理提供資金或服務保障的長期護理保險制度及系列配套政策，構建服務供給、功能保障、政策支撐、需求評估、行業監管“五位一體”的長期護理保險服務與管理體系。建設廣州市社會保險檔案館，建成具備檔案保管、查詢利用、信息化管理功能的綜合性檔案館。
工資：推動建立行業最低工資標準
“十二五”期間，最低工資標準從1100元/月提高至1895元/月。而征求意見稿擬規劃，“十三五”期間完善最低工資標準增長機制，建立最低工資評估機制，健全與經濟發展社會及物價變化相適應的最低工資標準調整機制，推動建立技能人才最低工資標準和行業最低工資標準。
將進一步推進工資集體協商制度。根據經濟運行情況科學測算并適時發布工資指導線，推動企業工會根據政府公布的工資指導線、勞動力市場工資價位和企業人工成本等信息，組織職工就工資、福利等權益與企業經營者平等協商，簽訂工資集體協商協議。
此外，加大勞動保障監察執法力度。對黑職介、欠薪、欠保等違法行為保持高壓態勢，依法處理使用童工、強迫勞動、惡意欠薪等嚴重違法犯罪行為。
社保卡：逐步推進“異地用卡”
“十三五”期間的人社公共服務將更多地“擁抱”互聯網。征求意見稿提出，提升社會保障(市民)卡申領、數據處理、制卡、發行服務全流程的便捷性和高效性。全面拓展政府服務和公共服務應用，推廣全市“一卡通”，結合國家、省統一標準規范，逐步推進異地用卡。
人社大數據資源建設也將加快推進，建立人社大數據平臺，加強數據開放、數據融合、數據隔離、數據分析與數據服務研究，支撐大數據在促進就業創業、人事人才管理、人力資源配置、勞動用工、社會保險基金監管、醫療保險醫療費用監控及分析、勞動保障監察、內控稽核以及人力資源和社會保障相關政策制訂、執行效果跟蹤評價等方面的應用。
目前，全市社保卡持卡人數達到1100萬人。征求意見稿提出，到2020年，人力資源和社會保障公共服務實現全城通辦，業務基本下沉基層平臺辦理，服務終端范圍進一步擴大;社保卡持卡人口覆蓋率達到90%。
人事改革：公務員考試或會改變現有方式
征求意見稿擬規劃，“十三五”期間按照國家和省的部署，嚴格執行國家規定的公務員職務職數設置和專業技術類公務員任職資格評定等配套政策。
公務員考試或會改變現有方式。征求意見稿擬規劃探索實施公務員錄用分類考試，推進人民警察招錄培訓制度改革。研究探索分類考核，建立指標科學完善的考核評價體系;加強年度考核檢查指導，做好考核結果運用，把考核結果作為調整公務員職務、級別、工資以及獎勵、培訓的依據，進一步發揮考核的監督激勵作用。此外，公務員工資改革也將推進，征求意見稿擬規范機關津貼補貼管理，穩步推進職務與職級并行制度，逐步縮小市、區公務員收入差距。
事業單位的改革在未來五年也將進一步深化，征求意見稿擬將推進分類人事管理改革。研究分類管理新辦法，對從事公益服務事業單位實行分類管理;推動事業單位法人治理結構改革試點單位新一輪人事制度改革。
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Post By：2016-11-30 10:28:43
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