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主題:人社部解讀關于階段性降低失業保險費率的有關問題

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bjlb602
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人社部解讀關于階段性降低失業保險費率的有關問題  發帖心情 Post By:2017-4-6 11:40:04

  經國務院同意,人社部、財政部聯合印發《關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》,自2017年1月1日起,決定失業保險總費率為1.5%的省(區、市),可以將總費率降至1%,降低費率的期限執行至2018年4月30日。文件印發后,有關省(區、市)積極貫徹落實文件精神,正在制定具體實施方案。日前,人社部失業保險司負責人對有關問題進行解讀。
  
  國務院為何決定第三次階段性降低失業保險費率?
  
  適當降低社會保險費率是黨中央、國務院在當前經濟形勢下作出的重要決策。國務院高度重視清理規范涉企收費、減輕企業負擔工作,作出一系列決策部署。李克強總理多次作出重要批示,強調指出,適當減低社會保險費率,是為企業減負的定向調控重要舉措,當前企業面臨生產經營困難,要繼續大力實施減稅降費政策,下決心降低企業負擔,放水養魚,為穩增長、促就業提供支撐。張高麗副總理主持召開會議,專題研究部署進一步清理規范涉企收費減輕企業負擔有關工作。馬凱副總理對此也提出要求。人力資源社會保障部認真貫徹落實國務院部署,把降低社會保險費率作為降低企業成本、促進實體經濟發展、深化供給側結構性改革的重要舉措,積極推進。
  
  2015年3月和10月,國務院先后決定適當降低失業、工傷和生育三項保險的費率。2016年4月,國務院決定階段性降低企業職工基本養老保險和失業保險費率。從目前執行情況看,降費總體效果較好。截至2016年底,為企業降低成本約1350億元,其中,企業職工基本養老保險基金減收約200億元、失業保險基金減收約900億元、工傷保險基金減收約150億元、生育保險基金減收約100億元,有效地降低了企業成本,促進了實體經濟發展。
  
  根據國務院進一步清理規范涉企收費減輕企業負擔的要求,我們對五項社會保險基金運行情況進行了認真研究,反復測算。目前,失業保險還具備一定降費空間。失業保險兩次降低費率后,雖然征繳收入大幅下降,但基金運行總體較為平穩,截至2016年底,累計結余5235億元,具備一定的降費條件,可以考慮再次降低費率。
  
  階段性降低失業保險費率,是否會影響廣大參保人員享受失業保險的待遇標準?
  
  降低失業保險費率,絕不會影響失業保險待遇標準,絕不會影響失業保險待遇按時足額發放。
  
  第一,國務院決定階段性降低失業保險費率經過科學測算、充分論證。據測算,將失業保險總費率降至1%后,一些統籌地區將會出現收不抵支的情況,但可以動用歷年滾存結余和省級調劑金解決,確保失業保險待遇水平不降低和按時足額發放。
  
  第二,國務院對階段性降低失業保險費率提出了明確要求,當前總費率為1.5%的省份,要在確保失業保險金按時足額發放、穩崗補貼政策順利實施的前提下,將總費率再降低0.5個百分點,具體方案由省級人民政府根據本地基金結余情況確定,不搞“一刀切”,有利于基金運行平穩。
  
  第三,此次降費之前,全國已有10個省份將失業保險費率降至1%,沒有出現失業保險待遇標準降低、影響失業保險待遇按時足額發放的情況。
  
  總體看,這次降低費率是在確保基金運行平穩的基礎上作出的決策,能夠平衡好降成本與保發放之間的關系,不會影響到失業保險金的發放和逐步提高。
  
  階段性降低失業保險費率,會產生什么樣的效果?
  
  國務院這次決定階段性降低失業保險費率,將進一步降低企業成本。全國共有22個省份符合降低失業保險費率的基本條件。上述省份如果全部降費,預計將再為企業降低成本約234億元。
  
  人社部門將如何貫徹落實?
  
  降低失業保險費率政策下發后,我們一方面加強對地方工作的指導,要求其在充分考慮失業保險待遇按時足額發放、提高待遇標準、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素的前提下,對本省基金運行情況認真研究,反復測算,制定出科學合理的降費方案。另一方面,將加強對全國失業保險基金運行監測和評估。確保基金平穩運行,既減低企業成本,又確保待遇發放。
  
  為什么此次階段性降費執行到2018年4月30日?明年階段性政策到期后有什么考慮?
  
  國務院決定,降費政策執行到2018年4月30日,與2016年階段性降低失業保險費率政策期限保持一致,有利于統籌推進。同時也統籌考慮了降低企業成本、服務于促進實體經濟發展和失業保險制度的可持續性,特別是未來需要應對的失業風險,因此是階段性的,期限不宜過長。
  
  此次降低費率政策到期后,國務院將綜合考慮經濟社會發展情況、就業形勢、基金運行情況等多種因素,在科學測算和論證的基礎上再作出決定。
  
  此次階段性降低費率,為什么其他險種費率沒有降低?
  
  失業保險基金雖然經過兩次降費,基金征繳收入大幅下降,但基金總體運行較為平穩,累計結余較多,可支付月數較長,具備一定降費空間,因此可以考慮第三次降低費率。
  
  目前,養老保險和醫療保險基金總體運行平穩,但隨著人口老齡化以及其他因素的影響,基金收支平衡壓力日益加劇,可持續發展面臨嚴峻挑戰。同時,工傷保險和生育保險費率已降至較低水平。經對各項社會保險基金的收支進行反復測算,綜合考慮,決定此次僅對失業保險階段性降低費率。

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