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廣州市人力資源和社會保障局(簡稱“廣州市人社局”)公開征求《廣州市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》(下稱“征求意見稿”)意見，提出實施就業(yè)和人才“兩個優(yōu)先”戰(zhàn)略，建立更加公平的可持續(xù)的社會保險制度，深化人事制度改革，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。未來五年，廣州擬實施稅收遞延型養(yǎng)老保險，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度。
此外，公眾可登錄市人社局官網(wǎng)查閱，并通過信函、電子郵件等書面方式提出意見和建議，征求意見時間截至12月14日。
就業(yè)：
2020年全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人
征求意見稿擬規(guī)劃，“十三五”期間，實施更加積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步完善和落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、財政貼息、稅費減免等政府創(chuàng)業(yè)扶持政策，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理機(jī)制，開展本市小企業(yè)、勞動密集型和科技型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，探索首次創(chuàng)業(yè)失敗人員保障機(jī)制，研究開展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。打造“創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢”一站式網(wǎng)上平臺。
擬實施就業(yè)提質(zhì)行動計劃。建立用人單位對勞動者就業(yè)信用評價、勞動者個人能力評估、崗位與人才匹配“三位一體”的“廣州市就業(yè)信用評價體系”，探索開展跨區(qū)就業(yè)計劃和就業(yè)見習(xí)崗位計劃。預(yù)計到2020年，全市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
社保：
建立醫(yī)療保險待遇水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制
“十二五”期間，各類養(yǎng)老保險待遇進(jìn)一步提高，但不同人群待遇仍然有差距。其中企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金分別為3200元、869元、608元。
征求意見稿提出，“十三五”期間社保制度進(jìn)一步完善。征求意見稿擬要求按照國家和省的部署，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度，實施稅收遞延型養(yǎng)老保險，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化。據(jù)記者了解，個人稅收遞延型養(yǎng)老保險是指個人收入中用于購買商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險時，其應(yīng)繳個人所得稅可延期至提取保險金時再繳稅。
此外，還擬對接國家和省要求做好職工養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的國家統(tǒng)籌，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制。落實國家和省的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
醫(yī)保方面，同樣將實施職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的一體化。按照省部署建立一體化的社會醫(yī)療保險制度;適時適當(dāng)降低醫(yī)療保險費率，健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療保險支付方式改革。探索引入第三方參與制訂醫(yī)療保險總額及定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為和費用的調(diào)控與監(jiān)督制約作用。按照國家和省的部署穩(wěn)妥推進(jìn)生育保險和醫(yī)療保險合并實施。
建立醫(yī)療保險待遇水平動態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療費用水平、在崗職工平均工資、城鄉(xiāng)居民可支配收入和政府財政收入等因素，逐步縮小政策范圍內(nèi)住院費用支付比例與實際住院費用支付比例的差距。2015年，職工和居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例已分別達(dá)到85.4%和75%。
規(guī)劃征求意見稿還提出建設(shè)長期護(hù)理保險制度，建立為長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的長期護(hù)理保險制度及系列配套政策，構(gòu)建服務(wù)供給、功能保障、政策支撐、需求評估、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的長期護(hù)理保險服務(wù)與管理體系。建設(shè)廣州市社會保險檔案館，建成具備檔案保管、查詢利用、信息化管理功能的綜合性檔案館。
工資：推動建立行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)
“十二五”期間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)從1100元/月提高至1895元/月。而征求意見稿擬規(guī)劃，“十三五”期間完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，建立最低工資評估機(jī)制，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會及物價變化相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動建立技能人才最低工資標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
將進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況科學(xué)測算并適時發(fā)布工資指導(dǎo)線，推動企業(yè)工會根據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資價位和企業(yè)人工成本等信息，組織職工就工資、福利等權(quán)益與企業(yè)經(jīng)營者平等協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議。
此外，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對黑職介、欠薪、欠保等違法行為保持高壓態(tài)勢，依法處理使用童工、強(qiáng)迫勞動、惡意欠薪等嚴(yán)重違法犯罪行為。
社保卡：逐步推進(jìn)“異地用卡”
“十三五”期間的人社公共服務(wù)將更多地“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)。征求意見稿提出，提升社會保障(市民)卡申領(lǐng)、數(shù)據(jù)處理、制卡、發(fā)行服務(wù)全流程的便捷性和高效性。全面拓展政府服務(wù)和公共服務(wù)應(yīng)用，推廣全市“一卡通”，結(jié)合國家、省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步推進(jìn)異地用卡。
人社大數(shù)據(jù)資源建設(shè)也將加快推進(jìn)，建立人社大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)隔離、數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)服務(wù)研究，支撐大數(shù)據(jù)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才管理、人力資源配置、勞動用工、社會保險基金監(jiān)管、醫(yī)療保險醫(yī)療費用監(jiān)控及分析、勞動保障監(jiān)察、內(nèi)控稽核以及人力資源和社會保障相關(guān)政策制訂、執(zhí)行效果跟蹤評價等方面的應(yīng)用。
目前，全市社保卡持卡人數(shù)達(dá)到1100萬人。征求意見稿提出，到2020年，人力資源和社會保障公共服務(wù)實現(xiàn)全城通辦，業(yè)務(wù)基本下沉基層平臺辦理，服務(wù)終端范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;社保卡持卡人口覆蓋率達(dá)到90%。
人事改革：公務(wù)員考試或會改變現(xiàn)有方式
征求意見稿擬規(guī)劃，“十三五”期間按照國家和省的部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)職數(shù)設(shè)置和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職資格評定等配套政策。
公務(wù)員考試或會改變現(xiàn)有方式。征求意見稿擬規(guī)劃探索實施公務(wù)員錄用分類考試，推進(jìn)人民警察招錄培訓(xùn)制度改革。研究探索分類考核，建立指標(biāo)科學(xué)完善的考核評價體系;加強(qiáng)年度考核檢查指導(dǎo)，做好考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)的依據(jù)，進(jìn)一步發(fā)揮考核的監(jiān)督激勵作用。此外，公務(wù)員工資改革也將推進(jìn)，征求意見稿擬規(guī)范機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼管理，穩(wěn)步推進(jìn)職務(wù)與職級并行制度，逐步縮小市、區(qū)公務(wù)員收入差距。
事業(yè)單位的改革在未來五年也將進(jìn)一步深化，征求意見稿擬將推進(jìn)分類人事管理改革。研究分類管理新辦法，對從事公益服務(wù)事業(yè)單位實行分類管理;推動事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點單位新一輪人事制度改革。
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Post By：2016-11-30 10:28:43
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