作為判斷當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標，今日開始召開的、為期3天的中央經濟工作會議是一年一度級別最高的經濟決策層面的會議。在國際金融危機肆虐和國內經濟下滑的背景下，保增長、促發展、人民幣貶值將可能成為會議主題，而保就業的內容也可能在會議上亮相。據了解， 一份關于保就業的組合政策措施的建議已經上交國務院。這一政策建議是由人力資源和社會保障部牽頭，國家發改委、財政部、國稅總局和工商總局參與制訂的。

大學生創業 工商稅務有優惠

據了解，這一保就業組合拳主要針對大學生、返鄉農民工和退伍軍人等群體。針對大學生就業，方案建議鼓勵大學畢業生到農村發展、鍛煉；鼓勵大學生創業，在工商稅務上出臺優惠政策。

對于返鄉農民工，國家將穩定糧食和食品價格，利于農民工返鄉務農提高收入；通過社會培訓機構，加強對城鎮下崗失業人員再就業培訓、農民工技能培訓、城鄉勞動者的創業培訓以及對農村初高中畢業生的培訓，培養成新一代產業工人。

針對城市失業人員，方案建議，加強城市社區建設，提供社區服務，擴大再就業，減輕失業壓力。

對于能夠吸納勞動力的中小企業，方案建議要推進信貸融資支持和相關稅費減免，并出臺相關補貼和激勵措施，鼓勵中小企業能夠吸納更多的勞動力。

“保就業是部里的頭等大事”

事實上，有關保就業的措施已經部分推出。如近期人力資源和社會保障部要求各地近期暫緩調整企業最低工資標準。同時要求各地對醫療保險、工傷保險、失業保險，在一定時期降低費率，以減輕企業和個人的繳費負擔。

“現在保就業是部里面的頭等大事，前幾天，部里已經就具體的指導意見下發到各省，各省正在執行，現在我們打的是一場保就業‘大戰’。”一位人力資源和社會保障部人士說。

如天津市已經通過十項措施來保就業穩定，其中之一就是鼓勵企業吸納就業，將服務型企業、商貿企業享受社會保險補貼的認定期限從以前的2009年延長至2012年，對招用女35歲、男45歲以上就業困難人員的，給予三年社保補貼和一年崗位補貼。

針對280萬湘籍農民工回流問題，湖南省勞動和社會保障廳則正在制訂六大保就業措施，以應對今冬明春的返鄉潮。

明年就業形勢不容樂觀

在專家們看來，保就業一攬子就業措施是在第四季度中國經濟繼續下滑的背景下制訂和推出的。

經濟增長與就業關系密切。在中國經濟第三季度首次跌至9%后，城鎮新增就業人數增速下降。人保部的數據顯示，今年確定的新增就業崗位是1000萬個，盡管前三個季度完成了全年就業目標的94%，但是第四季度的就業形勢不容樂觀。

調查顯示，企業第三季度以后的用工需求下降了5.5%，且有一半企業存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵出現了負數。2009年7月將有610萬大學畢業生要面對就業，這進一步增加了明年就業難度。

“從清華大學來看，招聘的機構少了50%.很多外企來招聘只是做宣傳，并不是真的雇人。”全國政協委員、清華大學經管學院金融系主任李稻葵說。