《人口與勞動綠皮書(二00八)》昨天發(fā)布。綠皮書指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距在過去三十年間出現(xiàn)全方位擴大，要解決這一問題，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該從體制上解決勞動力市場的分割問題。

數(shù)據(jù)顯示，一九七八年至二00七年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了七點五倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了七點三倍。但一九九0年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。二00七年，城鄉(xiāng)居民人均收入相差近萬元。過去十七年間，城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距上升近十二倍。

《人口與勞動綠皮書(二00八)》指出，要縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，當(dāng)務(wù)之急是要解決勞動力市場的分割問題，形成一個一體化的勞動力市場，使農(nóng)民有更多的進城機會，而且是平等的就業(yè)和公平的收入待遇的機會。

在為農(nóng)民工創(chuàng)造平等就業(yè)機會的同時，綠皮書指出，擴大對農(nóng)村居民的低保覆蓋面和提高其低保水平是完全必要的。目前，中國農(nóng)村低保存在較為嚴(yán)重的保障不足的問題。

綠皮書認(rèn)為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化對縮小城鄉(xiāng)收入差距將起到間接作用。其指出，中國現(xiàn)存的社會保障制度，即根據(jù)城鄉(xiāng)戶籍制度對不同的人實行迥然不同的保障待遇，是有失公平的，有必要逐步建立一種水平不高但覆蓋全城鄉(xiāng)的社會保障體系。

為實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)，綠皮書認(rèn)為，在政府支出結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)將社會保障和收入再分配放在重要位置，財力適當(dāng)向其傾斜，增加社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系的資金投入，逐漸提高社會保障補助支出占財政支出的比重。

《人口與勞動綠皮書(二00八)》由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉主編。