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十四屆全國人大三次會議于3月9日下午舉行記者會。民政部部長陸治原、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、國家衛(wèi)生健康委員會主任雷海潮就民政、就業(yè)和社會保障、住房、衛(wèi)生健康等相關(guān)問題回答中外記者提問。
關(guān)于民政、民生保障
民政部：有序推進民政民生保障由兜底性、基礎(chǔ)性向普惠性發(fā)展
保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變。
服務(wù)內(nèi)容從物質(zhì)保障為主，向物質(zhì)救助、社會服務(wù)和精神關(guān)愛兼顧轉(zhuǎn)變。
要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變。
深化民政領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，推進更多事項線上辦、掌上辦，讓民政服務(wù)更便捷、更可及、更規(guī)范。
構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈
加快健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將在已有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，推進在縣（區(qū)）一級健全綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，在村（社區(qū)）健全必要的養(yǎng)老服務(wù)站點，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，為廣大老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。
發(fā)展三類養(yǎng)老機構(gòu)
按照兜底、普惠、市場分類推進養(yǎng)老機構(gòu)改革。發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場型三類養(yǎng)老機構(gòu)。其中，兜底保障型養(yǎng)老機構(gòu)主要面向“三無”老年人和經(jīng)濟困難失能老年人，承擔兜底養(yǎng)老功能。
確保困難群眾有困難及時被發(fā)現(xiàn)、需要救助的及時得到救助幫扶
在保障好低保對象、特困供養(yǎng)人員基本生活基礎(chǔ)上，出臺低收入人口認定辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定，健全分層分類的社會救助體系。
加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，運用“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”等方式，確保困難群眾有困難及時被發(fā)現(xiàn)、需要救助的及時得到救助幫扶。
關(guān)于就業(yè)、社保保障等
人力資源和社會保障部：今年將進一步提高穩(wěn)崗專項貸款額度
組織實施就業(yè)支持計劃。會同有關(guān)部門出臺《加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》，圍繞先進制造業(yè)、消費新熱點、民生新需求、重大工程項目等領(lǐng)域行業(yè)，面向城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)等，加大就業(yè)崗位釋放力度，分領(lǐng)域、分類別制定專門的方案。
全面落實穩(wěn)崗返還、政府補貼等存量就業(yè)政策，及時儲備和出臺就業(yè)增量政策。去年，穩(wěn)崗專項貸款余額3000多億元，今年將進一步提高貸款額度。
今年將繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度
著力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更好釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。落實高效辦成“個人創(chuàng)業(yè)”一件事要求，為創(chuàng)業(yè)者提供“套餐式”服務(wù)。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額2700億元，今年將繼續(xù)加大力度。
擴大"三支一扶"、西部計劃等基層項目人員數(shù)量
確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。面向高校畢業(yè)生等青年，出臺新一輪支持政策，穩(wěn)定招聘規(guī)模，擴大“三支一扶”、西部計劃等基層項目人員數(shù)量，實施百萬就業(yè)見習計劃，全面推廣求職訓練營，推進"學歷證書＋若干職業(yè)技能證書"制度，提升就業(yè)能力。
從今年開始，連續(xù)3年，每年補貼職業(yè)技能培訓1000萬人次以上
從今年開始，連續(xù)3年，每年補貼職業(yè)技能培訓1000萬人次以上，支持勞動者以一技之長創(chuàng)造美好前程。在培訓對象上，聚焦最急需的群體，特別是農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等。在培訓內(nèi)容上，重點圍繞就業(yè)容量大、供需矛盾突出的一些領(lǐng)域，比如先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等，增加緊缺技能人才供給，聯(lián)合民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門，開展養(yǎng)老服務(wù)技能人才、長期照護師等專項培訓。繼續(xù)深入實施數(shù)字人才培育行動，體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)需要什么就培訓什么”。在培訓模式上，推動“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業(yè)服務(wù)”四位一體聯(lián)動貫通，確保培訓的針對性實效性。
技能培訓給予差異化的資金補貼
推動職業(yè)院校、技工院校、企業(yè)培訓機構(gòu)、民辦培訓機構(gòu)等積極開展技能培訓，通過招投標、揭榜掛帥等方式，擇優(yōu)確定重點培訓項目載體。根據(jù)崗位急需緊缺程度和培訓后勞動者就業(yè)情況，給予差異化的資金補貼。
推動工資分配向生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜
強化技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，研究出臺加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的政策文件，合理提高生產(chǎn)一線技能崗位的薪酬標準。支持在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)，開展工資集體協(xié)商，推行技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)合理確定技能人才起點工資，推動工資分配向生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。
靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的，可以選擇按月、按季、按年等方式繳費
完善重點群體社會保障政策。主要是落實好放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制要求，各類靈活就業(yè)人員可以根據(jù)本人實際，在就業(yè)地或戶籍地參加職工養(yǎng)老保險，也可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的，繳費基數(shù)可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%-300％之間選擇，可以選擇按月、按季、按年等方式繳費，養(yǎng)老保險也可以跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。我們將適應(yīng)就業(yè)方式的變化，研究完善參保繳費辦法，將更多的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入企業(yè)職工社保制度，享有更高水平保障。
穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險待遇水平
穩(wěn)步提高待遇水平，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，在去年的基礎(chǔ)上，每月再提高20元。這項待遇提高涉及1.8億城鄉(xiāng)老年居民，我們將認真抓好落實。同時，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，重點向中低收入群體傾斜。這項待遇提高涉及1.4億多退休人員，我們將認真測算，確保及時準確發(fā)放。
關(guān)于住房
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入改造范圍
2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都要納入改造范圍，因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。
將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入“白名單”
鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應(yīng)充分釋放出來，惠及更多人民群眾；繼續(xù)打好“保交房”攻堅戰(zhàn)，切實維護購房人的合法權(quán)益；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應(yīng)進盡進、應(yīng)貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產(chǎn)項目全部納入“白名單”，提供有力的融資支持，充分保障項目建設(shè)交付。
繼續(xù)擴大城中村和危舊房改造規(guī)模
加力實施城中村和危舊房改造。我們將在去年新增100萬套的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大改造規(guī)模。穩(wěn)妥推進貨幣化安置，讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權(quán)，實現(xiàn)早入住、早安居，同時，也有利于消化存量的商品房。在實施中，城中村改造，要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整結(jié)合等多種方式，有序推進；危舊房改造，通過拆除后新建、原址重建、改擴建、抗震加固等多種方式，加快推進，及早消除安全隱患，改善居住環(huán)境，解決群眾急難愁盼。
推進收購存量商品房，收購的商品房優(yōu)先用于這些方面
推進收購存量商品房。政府工作報告提出，今年地方政府專項債安排4.4萬億元，其中一個使用方向，就是土地收儲和收購存量商品房。我們將支持地方在收購主體、價格和用途方面充分行使自主權(quán)。收購的商品房，優(yōu)先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。
住宅的層高標準將提高到不低于3米
政府工作報告提出，要完善標準規(guī)范，推動建設(shè)“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”。近期，我們在組織編制《好房子建設(shè)指南》，也在修訂《住宅項目規(guī)范》，其中有一項，就是把住宅的層高標準提高到不低于3米。
關(guān)于衛(wèi)生健康
國家衛(wèi)生健康委員會：2024年中國居民的預(yù)期壽命已經(jīng)達到了79歲
2024年中國居民的預(yù)期壽命已經(jīng)達到了79歲，比2023年提高了0.4歲，提前實現(xiàn)了“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的目標要求。
2024年的人均預(yù)期壽命比2019年提高了1.7歲。
北京、天津、上海三個直轄市和山東、江蘇、浙江、廣東、海南，上述八個省份的人均預(yù)期壽命超過了80歲。
90%以上的村衛(wèi)生室都已經(jīng)納入醫(yī)保報銷定點范圍
去年國家衛(wèi)健委和國家醫(yī)保局一起推動符合條件的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保的報銷定點范圍。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在90%以上的村衛(wèi)生室都已經(jīng)納入，極大地方便了老百姓看病、就診和費用支付。
今年要實現(xiàn)90%以上的縣域達到緊密型縣域醫(yī)共體標準
今年要進一步推動緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)90%以上的縣域達到緊密型標準，到2027年底，緊密型縣域醫(yī)共體基本實現(xiàn)全覆蓋。緊密型縣域醫(yī)共體就是指在縣域范圍內(nèi)把縣、鄉(xiāng)、村三級的資源和服務(wù)聯(lián)系起來，縣醫(yī)院要發(fā)揮好牽頭和帶動的作用，支持基層。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療機構(gòu)要有中級以上職稱的專業(yè)人員
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，都要有中級以上職稱的專業(yè)人員，由上級醫(yī)院來派駐，為居民提供長期的有質(zhì)量保障的醫(yī)療服務(wù)。
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