廣州企業(yè)停工停產(chǎn)情況下法律適用問題！

　　廣州企業(yè)停工停產(chǎn)情況下法律適用問題（包含社保繳納問題）

　　一、停工停產(chǎn)

　　（一）停工停產(chǎn)依據(jù)：

　　廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)企業(yè)裁員、停產(chǎn)、倒閉及職工后續(xù)處理工作指引的通知》（粵勞社函〔2008〕1950號(hào)）載明：停工停產(chǎn)是指企業(yè)非因勞動(dòng)者的原因而停工停產(chǎn)的情形。

　　（二）停工停產(chǎn)具體流程

　　（1）企業(yè)決定停工停產(chǎn)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)向職工說明情況。企業(yè)非因勞動(dòng)者原因而停工停產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議等方式向職工說明停工停產(chǎn)原因、期限、停工停產(chǎn)期間擬安排的工作任務(wù)情況和擬執(zhí)行的工資支付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)情況，聽取職工意見，并依法作出解釋答復(fù)。

　　企業(yè)在可能或已經(jīng)出現(xiàn)停工停產(chǎn)情形時(shí),請(qǐng)及時(shí)向所在地勞動(dòng)保障部門反映情況，在勞動(dòng)保障部門指引下做好預(yù)案，并將職工異常情況隨時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障部門，共同確保停工停產(chǎn)期間的企業(yè)秩序與社會(huì)秩序的和諧安定。

　　（2）企業(yè)在短期停工停產(chǎn)期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。停工停產(chǎn)不超過一個(gè)工資支付周期(最長(zhǎng)三十日)的，為短期停工停產(chǎn)。

　　停工停產(chǎn)前的工資，應(yīng)當(dāng)依法正常結(jié)算支付。停工停產(chǎn)開始后一個(gè)工資支付周期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付停工停產(chǎn)職工的工資。

　　（3）企業(yè)在長(zhǎng)期停工停產(chǎn)期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。停工停產(chǎn)超過一個(gè)工資支付周期的，為長(zhǎng)期停工停產(chǎn)。

　　企業(yè)還能安排職工從事部分生產(chǎn)任務(wù)但不飽和的，可以根據(jù)擬安排的生產(chǎn)任務(wù)情況與職工依法展開協(xié)商，對(duì)停工停產(chǎn)滿30日后次日起的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新約定，達(dá)成一致后簽訂書面的變更協(xié)議。實(shí)際履行期間，企業(yè)應(yīng)按照新的協(xié)議根據(jù)職工提供的實(shí)際勞動(dòng)結(jié)算并支付工資。

　　企業(yè)已無任何生產(chǎn)任務(wù)可安排，職工不需要從事任何勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%向所停工停產(chǎn)職工支付生活費(fèi)。生活費(fèi)的發(fā)放期限從停工停產(chǎn)滿一個(gè)工資支付周期后的次日起直至企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之日止,或者到解除、終止勞動(dòng)合同之日止。

　　（4）無法復(fù)工復(fù)產(chǎn)而解除或終止勞動(dòng)合同。企業(yè)經(jīng)過努力認(rèn)為確已無法恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，可依法實(shí)施裁員、破產(chǎn)或提前解散等。

　　二、停工停產(chǎn)情形下工資及社保繳納費(fèi)用調(diào)整

　　（一）工資調(diào)整問題

　　1.調(diào)整依據(jù)及具體標(biāo)準(zhǔn)

　　《廣東省工資支付條例》第39條規(guī)定：非因勞動(dòng)者原因造成用人單位停工、停產(chǎn)，未超過一個(gè)工資支付周期（最長(zhǎng)三十日）的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。超過一個(gè)工資支付周期的，可以根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；用人單位沒有安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十支付勞動(dòng)者生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動(dòng)關(guān)系。

　　廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)企業(yè)裁員、停產(chǎn)、倒閉及職工后續(xù)處理工作指引的通知》(粵勞社函[2008]1950號(hào))中關(guān)于停工停產(chǎn)時(shí)期工資發(fā)放的規(guī)定，停工停產(chǎn)時(shí)期工資調(diào)整具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　（二）社保繳納費(fèi)用調(diào)整問題

　　根據(jù)《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于印發(fā)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理暫行辦法的通知》（勞辦發(fā)〔1997〕116號(hào)）第一條第7款規(guī)定：職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法實(shí)施意見》（粵地稅發(fā)[2001]117號(hào)）第一條規(guī)定：2001年，繳費(fèi)單位按所屬繳費(fèi)個(gè)人當(dāng)月申報(bào)個(gè)人所得稅的工資、薪金為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。從2002年開始，當(dāng)年每月報(bào)繳費(fèi)個(gè)人上年申報(bào)個(gè)人所得稅的工資、薪金的月平均數(shù)計(jì)算繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)原則上一年不變；繳費(fèi)個(gè)人上年申報(bào)個(gè)人所得稅的工資、薪金月平均數(shù)超過所在市上年度職工月平均工資300％以上部分不計(jì)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，低于所在市上年度職工月平均工資60％的，按所在市上年度職工月平均工資60％計(jì)征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　《廣州市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的通告》（穗地稅發(fā)〔2009〕203號(hào)）第五條規(guī)定：每年7月繳費(fèi)單位應(yīng)以所屬參保人上年度（1月-12月）申報(bào)個(gè)人所得稅工資薪金稅項(xiàng)月平均數(shù)作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。……繳費(fèi)基數(shù)原則上一個(gè)社保繳費(fèi)年度內(nèi)不變（每年7月至次年6月為一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度）

　　由于職工社保繳費(fèi)基數(shù)一般以職工上一年度月平均工資為準(zhǔn)，且繳費(fèi)基數(shù)原則上一個(gè)社保繳費(fèi)年度內(nèi)不變，僅每年7月前用人單位可根據(jù)所在市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的通知，申報(bào)本單位職工新一年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。公司在采取停工停產(chǎn)措施后，同時(shí)對(duì)職工工資進(jìn)行相應(yīng)下調(diào)，此時(shí)也無法向廣州市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按下調(diào)后工資申報(bào)本單位職工新一年度的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

　　綜上，在采取停工停產(chǎn)措施，且對(duì)職工工資進(jìn)行相應(yīng)下調(diào)后，仍應(yīng)以已申報(bào)的職工上一年度社保繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算職工社保繳納費(fèi)用。

　　（三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否包含個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用

　　如前所述，在用人單位采取停工停產(chǎn)措施后，公司按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放生活補(bǔ)貼，但該期間公司仍需按照職工上一年度社保繳費(fèi)基數(shù)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，其中包含單位繳納部分與個(gè)人繳納部分。

　　由此可能出現(xiàn)一種狀況，部分職工上一年度平均工資較高，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)較高，公司發(fā)放的生活補(bǔ)貼不足以概括其個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)部分，職工付費(fèi)上班。

　　因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否包含個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由為關(guān)鍵。

　　《最低工資規(guī)定》第十二條在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）延長(zhǎng)工作時(shí)間工資；

　　（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

　　（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。

　　但是，對(duì)于個(gè)人繳納社保費(fèi)用是否屬于最低工資標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行明確規(guī)定。

　　通過查詢廣東地區(qū)相關(guān)規(guī)定，找到廣東省政府于2004年發(fā)布的一個(gè)《關(guān)于調(diào)整我省年企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其中第二點(diǎn)明確提到“本次最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，主要是調(diào)整最低工資結(jié)構(gòu)和適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，將原來用人單位另外支付的職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”

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