年度政府工作報告HR熱點大匯總，涉及養老、就業、職業傷害等多方面

　　2021年3月5日上午，十三屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。政府報告中提到“十四五”規劃，為未來五年社會經濟發展指明了方向，現將政府報告中HR相關熱點內容整理如下：

　　1.基本養老保險參保率提高到95%，逐步延遲退休法定年齡

　　報告指出將全面推進健康中國建設,構建強大公共衛生體系,廣泛開展全民健身運動,人均預期壽命再提高１歲。實施積極應對人口老齡化國家戰略,以“一老一小”為重點完善人口服務體系,推動實現適度生育水平,逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系,基本養老保險參保率提高到95％,優化社會救助和慈善制度。

　　2.推進基本養老保險全國統籌

　　政府工作報告提及“推進養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險。”全國政協委員，對外經濟貿易大學保險學院副院長、國家對外開放研究院研究員孫潔今年就帶來了關于構建與養老保險全國統籌相適應的經辦管理體制的提案。

　　孫潔指出，自2010年《社會保險法》做出“基本養老保險基金逐步實現全國統籌”的規定以來，全國統籌愈益成為養老保險制度改革的重要議題。隨著2022年男性參保人退休高峰的臨近，這一改革的緊迫性更加凸顯。“十四五”是實行全國統籌最佳、也是最后的時間窗口，現在已是加緊制定具體方案、籌備實施的關鍵期。

　　3.城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內

　　報告指出將今年發展主要預期目標是:國內生產總值增長6％以上;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5％左右;居民消費價格漲幅3％左右;進出口量穩質升,國際收支基本平衡;居民收入穩步增長;生態環境質量進一步改善,單位國內生產總值能耗降低3％左右,主要污染物排放量繼續下降;糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

　　4.醫保：居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元

　　報告指出將推進衛生健康體系建設。持續推進健康中國行動,深入開展愛國衛生運動,深化疾病預防控制體系改革,創新醫防協同機制,健全公共衛生應急處置和物資保障體系,建立穩定的公共衛生事業投入機制.深化公立醫院綜合改革,擴大國家醫學中心和區域醫療中心建設試點,加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設,提升縣級醫療服務能力,加快建設分級診療體系。

　　堅持中西醫并重,實施中醫藥振興發展重大工程。支持社會辦醫,促進“互聯網＋醫療健康”規范發展。強化食品藥品疫苗監管。優化預約診療等便民措施,努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元,推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。

　　建立健全門診共濟保障機制,逐步將門診費用納入統籌基金報銷,完善短缺藥品保供穩價機制,采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法,進一步明顯降低患者醫藥負擔。

　　5.提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準

　　報告指出將加強基本民生保障，提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。推進養老保險全國統籌,規范發展第三支柱養老保險。完善全國統一的社會保險公共服務平臺。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作,健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續實施失業保險保障擴圍政策。

　　促進醫養康養相結合,穩步推進長期護理保險制度試點。發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務,加強配套設施建設,實施更優惠政策,讓社區生活更加便利。完善傳統服務保障措施,為老年人等群體提供更周全更貼心的服務。推進智能化服務要適應老年人需求,并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度,提升殘疾康復服務質量。分層分類做好社會救助,及時幫扶受疫情災情影響的困難群眾,堅決兜住民生底線。

　　6.納稅人增值稅起征點提高，小微企業和個體工商戶所得稅減半

　　報告提出,今年繼續執行制度性減稅政策,延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限,實施新的結構性減稅舉措,對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收所得稅。

　　政府工作報告指出,穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務實體經濟放到更加突出的位置,處理好恢復經濟與防范風險的關系。貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配,保持流動性合理充裕,保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步解決小微企業融資難題。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

　　7.支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點

　　報告指出就業優先政策要繼續強化、聚力增效.著力穩定現有崗位,對不裁員少裁員的企業,繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率,擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍,延長以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就業渠道,促進創業帶動就業。推動降低就業門檻,動態優化國家職業資格目錄,降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。支持和規范發展新就業形態,加快推進職業傷害保障試點。

　　8.拓寬職業技能培訓資金使用范圍，實施提升就業服務質量工程

　　報告指出將繼續對靈活就業人員給予社保補貼,推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策,促進失業人員再就業。拓寬職業技能培訓資金使用范圍,開展大規模、多層次職業技能培訓,完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標,建設一批高技能人才培訓基地。實施提升就業服務質量工程。運用就業專項補助等資金,支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設,廣開就業門路,為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。

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