4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例。在國務(wù)院新聞辦公室15日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部副部長張義珍與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華就具體落實措施回答了記者提問。

能為企業(yè)減多少負(fù)擔(dān)

張義珍表示，適當(dāng)降低社會保險費率是黨中央、國務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重要決策。黨的十八屆三中、五中全會都提出了適當(dāng)降低社會保險費率的要求，這一次階段性降低社會保險費率是更好地積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)成本、增強(qiáng)企業(yè)活力、扎實做好化解過剩產(chǎn)能等一系列改革工作的重要舉措。

陸克華認(rèn)為，當(dāng)前“五險一金”相當(dāng)于職工工資的40%左右，其中住房公積金的比重也比較大，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，有利于增加就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

實踐也證明，有必要在基金可以承受的范圍內(nèi)階段性降低社會保險費率。國務(wù)院在2015年決定降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的繳費費率以來，各地采取措施，積極落實，降低了企業(yè)成本，穩(wěn)定了社會就業(yè)，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)都起到了很好的作用。

“根據(jù)初步測算，符合條件的地區(qū)，如果養(yǎng)老保險降費政策全部落實到位，預(yù)計每年可降低企業(yè)成本386億元。”張義珍說，“失業(yè)保險按照各地總費率降低0.5個至1個百分點來進(jìn)行測算，每年可降低企業(yè)成本約300億元至600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率的有關(guān)政策，每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上”。

是否影響參保群眾待遇

對于參保群眾對今后待遇的擔(dān)心，張義珍明確回應(yīng)，“降低社會保險費率，尤其是階段性地降低社會保險費率不會影響社會保險待遇”。

她表示，首先，此次調(diào)整的前提就是要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。其次，此次調(diào)整設(shè)定了“在有條件的省份”“費率降低一個百分點”“暫按兩年執(zhí)行”等限制條件，經(jīng)過了科學(xué)測算和充分論證。其中，有條件的省份是指基金累計結(jié)余可支付的月份要高于9個月，單位繳費比率在20%以上和20%的，并且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月份高于9個月。這些省份基金支撐能力較強(qiáng)，根據(jù)測算，多數(shù)省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當(dāng)期收大于支，少數(shù)當(dāng)期收不抵支的省份也完全可以使用累計結(jié)余保證待遇支付。

張義珍表示，失業(yè)保險費率降至1%至1.5%，部分省份失業(yè)保險基金當(dāng)期會出現(xiàn)收不抵支，但是都可以通過使用累計結(jié)余和省級調(diào)劑金來確保失業(yè)保險待遇支付�！拔铱梢载�(fù)責(zé)任地告訴大家，各項社會保險待遇都不會因降低費率而降低�！睆埩x珍說。

政策何時落地

降費率的消息傳出后，企業(yè)翹首以盼好政策盡快落地。對此，張義珍透露，目前國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)原則審議通過了《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，將于近日正式印發(fā)。

人社部近期還召開了全國養(yǎng)老保險工作會議，在會上已經(jīng)對階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率的有關(guān)工作進(jìn)行了組織部署。下一步，將指導(dǎo)各地制定好階段性降低費率的具體方案，同時也要做好方案的備案工作；指導(dǎo)各地積極采取措施，增強(qiáng)基金收支平衡能力，確保參保人員的各項社會保險待遇不降低，還要按時足額支付。

圍繞公積金繳存比例問題，陸克華透露，住建部正會同國家發(fā)展改革委、財政部、央行制定《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》，主要內(nèi)容有3項：一是規(guī)范調(diào)整住房公積金繳存比例，不得超過12%；二是要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地區(qū)實際情況，提出階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的具體辦法；三是按照《住房公積金管理條例》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報城市住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后實施。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。

陸克華特別強(qiáng)調(diào)，此次調(diào)整是階段性的，從2016年5月1日起實施，暫按兩年執(zhí)行，是根據(jù)當(dāng)前的實際情況采取的階段性措施，不是長期的制度安排。同時，降低的幅度要符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，要符合降低成本的實際需求，要考慮職工的利益和承受能力。