“法治的社會(huì)，必然是誠(chéng)信的社會(huì)。”在專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，誠(chéng)信問(wèn)題成為委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。委員們紛紛就深圳打造誠(chéng)信社會(huì)支招。

誠(chéng)信體系缺失導(dǎo)致社會(huì)存在“信任困境”

“‘證明我媽是我媽’的苦惱不是每個(gè)人都能遇上，但是類(lèi)似的麻煩卻天天在上演。除了有些規(guī)定不合理以及部門(mén)間存在信息壁壘外，與社會(huì)缺乏誠(chéng)信有很大的關(guān)系。”市政協(xié)委員、市殯管所殯儀館主任潘爭(zhēng)艷說(shuō)。

“誠(chéng)信體系的缺失，導(dǎo)致社會(huì)普遍存在‘信任困境’。政府與群眾之間互不信任，一方面，政府為了履行把關(guān)職責(zé)，需要老百姓提供各種證明來(lái)驗(yàn)證真?zhèn)危�大大增加了行政成本和工作量；另一方面，老百姓�?jīng)常為了省事、省時(shí)，提供各種虛假證明材料，導(dǎo)致政府要以更加復(fù)雜的流程來(lái)驗(yàn)明真?zhèn)危�長(zhǎng)此以往，造成惡性循環(huán)。”潘爭(zhēng)艷認(rèn)為這一現(xiàn)象亟待改變。

對(duì)失信者處罰不能隔靴搔癢

為什么失信者屢見(jiàn)不鮮？“之所以頻頻出現(xiàn)失信者，無(wú)非是因?yàn)樵谶@個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)‘翻船’了，又可以到其他領(lǐng)域和行業(yè)‘興風(fēng)作浪’，或者在這個(gè)地區(qū)‘混不下去’了，又‘轉(zhuǎn)戰(zhàn)’到其他地區(qū)，或者是處罰力度隔靴搔癢、不足為痛。”市政協(xié)委員、廣東安恪律師事務(wù)所合伙人崔軍給出自己對(duì)這一現(xiàn)象的剖析。

崔軍建議，要依法建立信用檔案：“首先要建立一套嚴(yán)密的法律，把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門(mén)的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，都用法律加以規(guī)范，使涉及到社會(huì)信用的各個(gè)方面都能夠做到有法可依，這才有利于在法律的支持下建立一套符合實(shí)際需要的社會(huì)信用檔案。”

同時(shí)，崔軍認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一制定失信標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定哪些是屬于失信行為，為處罰設(shè)定界限。利用大數(shù)據(jù)，搭建國(guó)家誠(chéng)信平臺(tái)，通過(guò)部門(mén)合作、資源共享，將國(guó)土、銀行、住建等與市民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，共同維護(hù)誠(chéng)信平臺(tái)，這樣既能節(jié)約資源，又能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效、標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作。

“在懲戒力度上，根據(jù)不同的失信行為，制定不同的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。不管市民在哪個(gè)方面出現(xiàn)失信行為，都將在其他所有領(lǐng)域和行業(yè)受到影響，任何領(lǐng)域和行業(yè)也可以根據(jù)市民的誠(chéng)信度來(lái)為其提供服務(wù)。”同時(shí)，他認(rèn)為，讓不講信用的成本代價(jià)大到誰(shuí)都無(wú)法承受，“罰到痛”，違反誠(chéng)信的事例和現(xiàn)象就會(huì)減少許多。

列入網(wǎng)絡(luò)信用黑名單可實(shí)行行業(yè)禁入

深圳是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達(dá)的城市之一。互聯(lián)網(wǎng)上的誠(chéng)信建設(shè)也進(jìn)入委員視野。市政協(xié)委員、市政協(xié)社法民宗委主任李振河建議，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案和評(píng)價(jià)體系，建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為者列入黑名單，采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)曝光。

把社保卡打造成隨身攜帶的電子誠(chéng)信檔案

有沒(méi)有可能通過(guò)一張卡片，就能知曉一個(gè)人的誠(chéng)信記錄？對(duì)此，潘爭(zhēng)艷認(rèn)為，可以將各種誠(chéng)信信息記錄到身份證上，而市政協(xié)委員、市社保基金管理局副局長(zhǎng)黃險(xiǎn)峰則認(rèn)為，社保卡完全有可能打造成深圳市民隨身攜帶的電子誠(chéng)信檔案。

黃險(xiǎn)峰表示，目前，我市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋全市的職工和居民，截至2015年10月，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1180萬(wàn)人。而社保卡上，從嬰兒出生到退休死亡都有記錄，信息相對(duì)完整、可信度較高，因此，除了享受就醫(yī)等社保服務(wù)以外，我市政府有關(guān)部門(mén)在提供公共服務(wù)如入學(xué)、購(gòu)房、購(gòu)車(chē)、積分入戶(hù)、辦理居住證、律師年審時(shí)，都要求申請(qǐng)人提供相關(guān)時(shí)段的社保參保證明材料以核驗(yàn)申請(qǐng)人的資格。