人們翹首以盼的社保卡似乎遇到了麻煩，原本計(jì)劃在7月份啟動(dòng)的試點(diǎn)至今杳無(wú)音信。
    北京社保卡工程自2008年10月份啟動(dòng)以來(lái)，一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。然而，人們翹首以盼的社保卡似乎遇到了麻煩。
    按照北京市人力資源和社會(huì)保障局的計(jì)劃，北京社保卡將分三批發(fā)放。2009年7月起在西城區(qū)和石景山區(qū)率先“試水”，10月起延展至其他區(qū)縣，年底基本覆蓋全市。現(xiàn)在已經(jīng)到了8月底，作為第一批的試點(diǎn)工程卻尚未真正啟動(dòng)，讓人不得不為社保卡的推出捏了一把汗。
    在8月20日上午舉行的“科技北京”之?dāng)?shù)字北京建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任李洪表示，社保卡工程正在積極推進(jìn)，或?qū)⒃诿髂暾�式全面啟�?dòng)。據(jù)介紹，影響社保卡項(xiàng)目進(jìn)程的主要因素有個(gè)人信息采集、醫(yī)院信息系統(tǒng)升級(jí)等。
    270萬(wàn)參保者信息難采
    社保卡嚴(yán)格意義上應(yīng)當(dāng)叫做民生卡。這張形似身份證的小小卡片包含公民身份號(hào)碼、姓名、性別、民族、出生日期和照片等信息，屆時(shí)將擔(dān)負(fù)起醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等“重任”，其重要性不亞于身份證。
    為保證制卡數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，北京社保卡的信息采集自2009年4月份啟動(dòng)以來(lái)，已將參保人員的個(gè)人基礎(chǔ)信息與北京市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)中的信息集中進(jìn)行了首次比對(duì)。此后，約270萬(wàn)個(gè)人信息與公安局人口信息庫(kù)不一致、沒(méi)有照片、沒(méi)有辦理二代身份證、外地戶籍的參保人員被要求接受二次采集和比對(duì)。
    目前，社保卡二次信息采集仍在進(jìn)行當(dāng)中，如此龐大繁雜的數(shù)據(jù)整理工作無(wú)疑拖了社保卡工程的后腿。此外，這項(xiàng)工作涉及面十分廣，需要得到參保人員的配合與支持方能順利進(jìn)行。
    1700家定點(diǎn)醫(yī)院系統(tǒng)瓶頸
    北京市規(guī)劃設(shè)計(jì)的社保卡將具備“卡網(wǎng)結(jié)合、脫網(wǎng)操作”的獨(dú)特功能。也就是在網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，參保人員仍能在醫(yī)院端進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)算，結(jié)算過(guò)程依靠網(wǎng)絡(luò)而不依賴網(wǎng)絡(luò)，確保醫(yī)療費(fèi)結(jié)算不會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)故障受到影響。這一功能需要強(qiáng)大的技術(shù)后盾，因此，醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)是否順利成為社保卡能否如期發(fā)放的關(guān)鍵。
    北京市勞動(dòng)保障局副巡視員張大發(fā)此前透露，北京市目前有1700多家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，僅二級(jí)以上醫(yī)院的系統(tǒng)開發(fā)商就有200多家，勞動(dòng)保障部門需要對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)。
    此外，社保卡工程涉及勞動(dòng)保障、信息、衛(wèi)生、公安以及醫(yī)院、銀行、社區(qū)等多個(gè)部門和環(huán)節(jié)。各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和資源整合難度也相當(dāng)大。
    李洪表示，盡管在推進(jìn)過(guò)程中遇到了一些難題，社保卡工程整體進(jìn)展還是很順利的。他透露，目前石景山人保局已經(jīng)開始在幾家醫(yī)院對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，社保卡明年將會(huì)在北京市全面啟動(dòng)。