社會保障“全國通”，這個期盼已久的夢想離老百姓更近了。胡錦濤總書記近日在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，推進各類社會保障制度整合，抓緊制定實施全國統(tǒng)一的各種社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。
    許多人曾深受社會保障“劃疆而治”之苦——

    每年春天，珠三角都有大批農(nóng)民工排隊<!--ADV_CONTENT-->“退保”。我國養(yǎng)老保險制度目前最高只做到省級統(tǒng)籌。一個農(nóng)民工如果去年在廣東參加了養(yǎng)老保險，今年去北京打工，保險無法跟著走，只能把個人賬戶資金提取出來。

    城市職工也常常為工作異地調(diào)動帶來的保險接續(xù)難題而煩惱。一些地方不愿接收臨近退休的參保人員，出臺種種限制措施，致使不少參保人員無法享受應(yīng)有的養(yǎng)老待遇。

    還有許多隨兒女在異地生活的退休老人，看病吃藥的費用仍必須回原工作地報銷，一年年辛苦奔波，平添許多不必要的麻煩。

    社會保障制度常被比作社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和百姓生活的“安全網(wǎng)”。但是，我國社會保障遲遲未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)始終無法順利進行，這不僅制約著整個社保體系的完善，也損害了勞動者的基本權(quán)利。隨著勞動力流動日益頻繁，這一矛盾越來越突出。許多人抱怨，“這樣的社會保險一點也不‘保險’！”

    社會保障“全國通”究竟難在哪兒？

    不是難在技術(shù)支持。“金保工程”已實施7年，有關(guān)部門早已論證過，提高社保“便攜性”在技術(shù)上不存在問題，一張信息卡就可以解決。也不是難在制度設(shè)計。在國際上，全國統(tǒng)籌一直是主流，可提供大量的政策借鑒。

    社會保險轉(zhuǎn)續(xù)難，主要難在利益調(diào)整。跨地區(qū)社會保險的轉(zhuǎn)續(xù)，實際上涉及的是“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間財政利益的重新分配。各地往往把征繳的社會保險基金看作自己的資源。當(dāng)參保勞動力轉(zhuǎn)出時，“轉(zhuǎn)出地”只讓其取走個人賬戶的部分，而留下統(tǒng)籌基金；“轉(zhuǎn)入地”則擔(dān)心要用原有的統(tǒng)籌資金“補貼”新來的勞動力，千方百計設(shè)置障礙，不愿為參保者接續(xù)社保。正因如此，提起“全國統(tǒng)籌”，越是經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)積極性越高，而經(jīng)濟狀況好、財力足的地方則往往列出這樣那樣的困難，一再強調(diào)其不現(xiàn)實、難操作。就連“省級統(tǒng)籌”這個早在上世紀就已提出的目標，十多年過去，目前也只在18個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)。

    從這個意義上講，社會保障“全國通”，不是“不能”，而是“不為”，是一些地方只顧局部利益，只打自己的小算盤，沒有把勞動者的切身利益放在心上。

    社會保障“全國通”不僅是完善的社會保障制度的題中應(yīng)有之義，在當(dāng)前保增長、擴內(nèi)需、應(yīng)對國際金融危機影響的背景下，也是解除人們后顧之憂、拉動消費的重要方面，慢不得、拖不得。

    此次中央明確強調(diào)要抓緊制定實施全國統(tǒng)一的各種社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，讓人們對解決這一難題有了更多信心。人們期待，相關(guān)部門能盡快出臺具體的政策措施，地方政府能真正拿出誠意和行動，盡快解決那些制約社保轉(zhuǎn)續(xù)的障礙，別讓百姓等得太久。