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標(biāo)題：中國(guó)社保體系面臨的雙重困境

1樓

zphr108 發(fā)表于：2017-1-23 8:10:24

　　近日，有媒體報(bào)道，廣東省十二屆人大五次會(huì)議舉行財(cái)經(jīng)委員會(huì)預(yù)算審查座談會(huì)，潮州、湛江、云浮代表團(tuán)的省人大代表為社保基金缺口逐年拉大“叫苦”。潮州團(tuán)的省人大代表辜樹輝說，潮州屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，社保參保人員不見增長(zhǎng)，領(lǐng)養(yǎng)老金的人卻越來越多。
　　
　　社保基金缺口越拉越大的新聞已經(jīng)見慣不怪了。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年年末外出農(nóng)民工增速已經(jīng)降低到0.3%。學(xué)者聶日明表示，“中國(guó)已經(jīng)沒有那么多潛在的農(nóng)業(yè)人口可以向城市轉(zhuǎn)移了”。對(duì)社保基金來說，這并不是一個(gè)好消息。
　　
　　現(xiàn)實(shí)中很多人認(rèn)為社保是個(gè)好東西，養(yǎng)成了一種慣性思維：社保，越大越好。而截至2015年，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模15年增逾74倍，2000年設(shè)立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元。所有企業(yè)職工都已納入社保體系，農(nóng)村社保的覆蓋面也在擴(kuò)大。
　　
　　不過，現(xiàn)在社保體系面臨雙重困境：一方面，老齡化的到來，使得領(lǐng)養(yǎng)老金的多、交養(yǎng)老金的少；另一方面，農(nóng)民進(jìn)城腳步的放緩，也使得養(yǎng)老金失去了一大擴(kuò)張來源。當(dāng)年為社保做貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，現(xiàn)在也逐漸變老了。但是，社保基金能管得起他們的養(yǎng)老問題嗎？難！
　　
　　辜樹輝說：“我們希望2017年加大省級(jí)統(tǒng)籌的力度，確保養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放。”廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)說：“下一步需要根本解決，還是要加大省級(jí)統(tǒng)籌力度。”的確，廣東省級(jí)社保基金尚有盈余，但這也只是暫時(shí)的。未來，老齡化、進(jìn)城腳步停滯的雙重夾擊只會(huì)越來越強(qiáng)，即便富如廣東，也難支撐。靠全省統(tǒng)籌、全國(guó)統(tǒng)籌，恐怕不能“解決根本問題”，反而“根本解決不了問題”。
　　
　　解決養(yǎng)老問題，最重要是改變思路。例如，社保可注重于最底層的保障即可，是否有必要圈進(jìn)太多人？是否可以允許人們自主選擇是否參與社保體系，或者設(shè)計(jì)多檔選擇？是否應(yīng)該更多地以商業(yè)化的保險(xiǎn)來取代強(qiáng)制社保？這些問題都可以探討。如果采取這樣的政策，短期內(nèi)社保基金的進(jìn)賬肯定要減少，但卻能解放企業(yè)、個(gè)人，有利于財(cái)富創(chuàng)造。
　　
　　事實(shí)上，不僅中國(guó)的社保面臨困境，全世界任何國(guó)家的社保，只要大肆擴(kuò)張，必然陷入困境。所以，筆者一直認(rèn)為，社保越大越好的慣性思維要不得。李克強(qiáng)總理在2016年全國(guó)人大閉幕會(huì)后的記者會(huì)上明確表示，我國(guó)“五險(xiǎn)一金”總體上看仍有適當(dāng)調(diào)整空間，并且堅(jiān)定了降費(fèi)率的態(tài)度。
　　
　　眼下，除了社保“瘦身”，還得抓緊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多推減稅、松綁措施。比如進(jìn)城農(nóng)民在城市里，無論生活還是工作，都還受到很多戶籍管制，這是阻礙財(cái)富增長(zhǎng)的。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，養(yǎng)老水平取決于社會(huì)整體財(cái)富水平。釋放企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)富潛力，是對(duì)養(yǎng)老的萬世之謀。竊以為，“中國(guó)，請(qǐng)放慢你前進(jìn)的腳步”之類的調(diào)子是不行的。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有財(cái)富增長(zhǎng)，中國(guó)未來如何面對(duì)日趨嚴(yán)重的養(yǎng)老問題
　　
　　

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