多個(gè)地方政府下調(diào)工資指導(dǎo)線(xiàn) 倡導(dǎo)共度時(shí)艱

    紓解時(shí)困，多個(gè)地方政府開(kāi)始不同程度下調(diào)企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)。盡管這一指標(biāo)不具強(qiáng)制性，但它卻是企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的重要參照依據(jù)，備受企業(yè)和員工關(guān)注。

    下降幅度明顯

    8月3日，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳發(fā)布的2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，明確規(guī)定本年度的工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線(xiàn)為7%，增長(zhǎng)上線(xiàn)即警戒線(xiàn)為12%，這兩項(xiàng)指標(biāo)的漲幅明顯低于去年，而下線(xiàn)為零或負(fù)增長(zhǎng)更是近年來(lái)首次出現(xiàn)的字樣。

    去年廣東企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)基準(zhǔn)線(xiàn)為15%，上線(xiàn)為21%，下線(xiàn)為5.5%。

    從1997年實(shí)施工資指導(dǎo)線(xiàn)制度以來(lái)，廣東省每年都向社會(huì)公布工資指導(dǎo)線(xiàn)，指導(dǎo)企業(yè)提高職工工資。歷年公布的工資指導(dǎo)線(xiàn)基準(zhǔn)線(xiàn)與全省職工平均工資增長(zhǎng)率基本持平。

    今年廣東7%的工資上調(diào)基準(zhǔn)線(xiàn)主要是針對(duì)生產(chǎn)正常、經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到同行業(yè)平均水平的企業(yè)。而經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度較大、職工工資水平偏低的企業(yè)，可以適當(dāng)提高工資增長(zhǎng)幅度，但一般不要超過(guò)警戒線(xiàn)。尤其依靠國(guó)家特殊政策獲取超額壟斷利潤(rùn)的壟斷性行業(yè)和企業(yè)，工資水平已達(dá)到本地區(qū)上年度在崗職工平均工資3倍以上的，工資增長(zhǎng)不得超過(guò)基準(zhǔn)線(xiàn)。

    2008年，廣東省城鎮(zhèn)職工社平工資為2759元/月。

    而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益減少的企業(yè)可以暫不增加工資。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益下降幅度較大或虧損的企業(yè)，可不安排增加工資或與職工協(xié)商合理降低工資水平，但支付給職工的工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

    金融風(fēng)暴導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)就業(yè)壓力增大，是政府控制工資指導(dǎo)線(xiàn)增長(zhǎng)的直接推手。

    華南師范大學(xué)人力資源管理研究所所長(zhǎng)諶新民接受cbn采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，金融危機(jī)對(duì)廣東的沖擊不言而喻，下調(diào)工資指導(dǎo)線(xiàn)和暫緩提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)都是地方政府紓解經(jīng)濟(jì)下行壓力的階段性措施。

    廣東省政協(xié)不久前組成專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的就業(yè)壓力進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。該調(diào)研顯示，金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，廣東省已經(jīng)有27萬(wàn)農(nóng)民工下崗，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)也面臨極大壓力，而今年一季度企業(yè)用工量比去年同期減少20%左右，其中紡織、電子、玩具等勞動(dòng)密集型制造業(yè)崗位比去年同期減少25%。

    實(shí)際降薪企業(yè)數(shù)量少于預(yù)期

    勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，是政府有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)職業(yè)(工種)工資水平進(jìn)行廣泛調(diào)查，經(jīng)過(guò)匯總、分析和修正，公布有代表性的職業(yè)(工種)的工資指導(dǎo)價(jià)位，以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方的行為，從微觀(guān)上指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)者個(gè)人工資水平和各類(lèi)人員的工資關(guān)系。

    包括廣東在內(nèi)，國(guó)內(nèi)多個(gè)地方政府也不同程度地下調(diào)了企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)。

    7月20日，深圳發(fā)布的2009年度員工工資指導(dǎo)價(jià)的高位數(shù)、中位數(shù)和平均數(shù)分別為23700元/月、2460元/月、2750元/月，比上年度分別下降了8.5%、3.9%和3.8%。這也是深圳自1999年有統(tǒng)計(jì)以來(lái)，首次下調(diào)這一指標(biāo)。

    7月23日，青海省勞動(dòng)部門(mén)發(fā)布的企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線(xiàn)確定為9%，而該省去年的企業(yè)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線(xiàn)為13%；重慶繼一季度公布的6類(lèi)300余個(gè)工種月薪指導(dǎo)價(jià)中近九成出現(xiàn)下降之后，二季度所有工種的工資指導(dǎo)價(jià)再次下降，降幅在100元至2200元不等。

    此外，深圳、湖南等省市還決定暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

    人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所勞動(dòng)力市場(chǎng)室主任張麗賓在接受cbn采訪(fǎng)時(shí)表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度已實(shí)施多年，金融海嘯背景下，政府發(fā)出政策指向通過(guò)調(diào)低工資而不是裁員的方式穩(wěn)定就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)各方利益最大化的較好解決方案。

    太和顧問(wèn)7月份發(fā)布的一份名為《全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于中國(guó)企業(yè)人力資源管理的影響》的報(bào)告顯示，國(guó)內(nèi)企業(yè)在面臨經(jīng)營(yíng)壓力時(shí)，已經(jīng)將福利費(fèi)用的調(diào)整放在縮減成本的第一位，不過(guò)企業(yè)對(duì)薪酬費(fèi)用的調(diào)整力度要小于福利費(fèi)用，2008年有77.3%的被調(diào)查企業(yè)計(jì)劃調(diào)整薪酬，但2009年只有64.3%的被調(diào)查企業(yè)作出了這一決定。

    張麗賓說(shuō)，不僅僅是國(guó)內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家的工資水平也受到金融海嘯的嚴(yán)重影響。6月份，日本的月工資水平同比下降了7.1%，連續(xù)第13個(gè)月下降，且創(chuàng)下1990年數(shù)據(jù)開(kāi)始發(fā)布以來(lái)的最大跌幅。

    但諶新民認(rèn)為，社會(huì)薪酬水平上漲的總趨勢(shì)將不會(huì)發(fā)生變化。“工資指導(dǎo)線(xiàn)的調(diào)整要發(fā)揮更好的政策導(dǎo)向作用，還應(yīng)該與政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施相結(jié)合，并保持相同的政府導(dǎo)向。”