筆者2月8日從廣東省人力資源和社會保障廳了解到，2014年廣東以推進(jìn)社會保險制度全覆蓋和人群全覆蓋為重點，加快制度建設(shè)，參保人數(shù)持續(xù)增加，待遇水平穩(wěn)步提高，基金運行總體平穩(wěn)，全省社保工作取得了積極成效。

　　據(jù)透露，過去一年里，全省城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提升，居民大病醫(yī)保廣泛覆蓋全省，并初步實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，此外失業(yè)、工傷和生育保險待遇水平都有所提高。

　　養(yǎng)老保險？？

　　統(tǒng)一單位繳費比例和繳費基數(shù)下限

　　2014年，全省以全面深化改革為契機(jī)，不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策體系，多項惠民舉措取得良好成效。

　　據(jù)了解，為保障參保人養(yǎng)老權(quán)益，去年省人社廳在全省范圍開展了《社會保險法》執(zhí)法檢查，清理廢止地方性社保“優(yōu)惠”政策，促進(jìn)用人單位依法全員參保和按時足額繳費。

　　同時明確從今年1月1日起，全省各市企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一至13%—15%，即高于15%的調(diào)整至15%；低于13%的調(diào)整至13%；在13%至15%之間的維持不變，且各市不同所有制的企業(yè)均必須執(zhí)行統(tǒng)一費率。繳費工資下限統(tǒng)一為全省上年度全口徑在崗職工平均工資的60%，即2408元。

　　根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老金年度調(diào)整工作的部署，全省繼續(xù)采取定額加定比、普遍加特殊的調(diào)整辦法，逐步平衡和縮小不合理的地區(qū)差異，據(jù)統(tǒng)計，2014年全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整后達(dá)到2197元/月。

　　此外，城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從2014年7月起按省政府決定由每人每月65元提高到80元，使全省858萬多名城鄉(xiāng)老年居民受益。今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金將繼續(xù)提高至100元，增幅達(dá)25%。與此同時，為強(qiáng)化待遇與繳費掛鉤的激勵機(jī)制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提高了對按較高水平繳費的參保人個人繳費財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對選擇按480元/年以上檔次繳費的，財政補(bǔ)助從原30元/年提高至60元/年，以加大個人賬戶規(guī)模，提高未來個人賬戶養(yǎng)老金水平；對繳費超過15年的參保人，每超過1年增發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　醫(yī)療保險？？

　　糖尿病高血壓等慢性病納入門診報銷

　　醫(yī)保的惠民覆蓋面也不斷擴(kuò)大。省人社廳負(fù)責(zé)人告訴筆者，2014年全省醫(yī)保參保人數(shù)超過1億，其中職工醫(yī)保3644萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保6371萬人，參保率逾97%，約占全國1/6，實現(xiàn)了制度和人群兩個全覆蓋。

　　在歸口統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，全省21個地級市均實施了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一籌資、待遇、基金、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)差別，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民參加同一種醫(yī)保制度，全面實現(xiàn)醫(yī)療保障均等化。

　　同時，醫(yī)保住院和門診待遇水平得到進(jìn)一步提高。職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策規(guī)定的住院報銷比例平均達(dá)到87%和76%，實際報銷比例達(dá)到75.7%和64%，年度最高支付限額分別達(dá)到47萬元和43萬元。

　　目前我省已全面實施門診特定病種，將診斷明確、治療周期長、病情穩(wěn)定、須長期接受門診治療的惡性腫瘤、尿毒癥等重特大疾病和精神病、糖尿病、高血壓等慢性病的門診費用納入報銷范圍。據(jù)介紹，目前全省門診特定病種范圍達(dá)23種，職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策規(guī)定的門診特定病種報銷比例平均達(dá)到80%和65%，而普通門診的報銷比例則分別達(dá)到61%和55%。

　　對于重大疾病的保障，全省21個市均出臺了城鄉(xiāng)居民大病保險辦法，目前，全省大病保險平均可報銷19萬元，住院政策范圍內(nèi)報銷比例提高超過14.3個百分點。兒童白血病、先天性心臟病重大疾病保障人群從農(nóng)村兒童擴(kuò)大至城鄉(xiāng)兒童，由居民醫(yī)保、醫(yī)療救助分別補(bǔ)償70%和20%，個人僅需要負(fù)擔(dān)10%。

　　作為全國流動人口大省，廣東2013年實現(xiàn)流動就業(yè)人員醫(yī)保關(guān)系省內(nèi)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，目前全面實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)就醫(yī)即時結(jié)算，并初步實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。在實行總額控制的基礎(chǔ)上，大力推行復(fù)合式付費方式改革；在全省醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣使用《廣東省基本醫(yī)療保險診療常規(guī)》，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

　　工傷保險？？

　　省直單位工傷保險繳費費率降至0.3%

　　省人社廳負(fù)責(zé)人表示，去年全省建立了工傷保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，調(diào)整提高傷殘津貼等待遇標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，2014年，全省一次性工亡補(bǔ)助金從49.13萬元提高至53.91萬元；傷殘津貼在連續(xù)第10年調(diào)整提高10%的基礎(chǔ)上，通過特別調(diào)整每人再加發(fā)150元/月，累計提高16.9%，人均達(dá)到2548元/月，進(jìn)入全國前列；根據(jù)社會平均工資增長情況，相應(yīng)提高了生活護(hù)理費、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實保障了工傷人員的基本生活。

　　同時我省繼續(xù)下調(diào)省直單位工傷保險繳費費率，根據(jù)去年底省人社廳、省財政廳、省地稅局聯(lián)合出臺的相關(guān)文件，從今年1月1日起將再次下調(diào)省直單位工傷保險繳費費率，從原規(guī)定的0.8%下調(diào)至0.3%，并且不設(shè)定具體的截止期限，也不影響工傷職工工傷保險待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)。

　　“自2009年以來，這是第四次實施階段下調(diào)省直工傷保險費率，且本次下調(diào)幅度最高，達(dá)到了62.5%，預(yù)計每年減少征繳超過2.54億元，惠及省直參保單位5000多戶、參保職工60多萬人，進(jìn)一步減輕省直企業(yè)工傷保險繳費負(fù)擔(dān)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　失業(yè)保險？？

　　農(nóng)民工可享城鎮(zhèn)職工同等待遇

　　筆者從省人社廳了解到，從去年7月1日起，全省農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣，實現(xiàn)失業(yè)保險同等繳費，享受同等待遇。農(nóng)民工不僅可以享受以前的失業(yè)保險金，也增加了醫(yī)療保障、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工兩個不同群體的體制并軌，實現(xiàn)了失業(yè)保險政策的均等化。新政進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民工參保熱情，截至去年底，全省農(nóng)民工失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)1772萬人，占全部參保人數(shù)的62.4%。

　　根據(jù)新修訂的《廣東省失業(yè)保險條例》，全省失業(yè)保險支出項目增加，待遇水平進(jìn)一步提高。根據(jù)新規(guī)，失業(yè)保險支出項目新增了求職補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、生育津貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵等，其中，求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本人繳費工資的15%，生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為本人的3倍失業(yè)保險金，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼為其職業(yè)技能鑒定費用。醫(yī)療保障方面，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，失業(yè)人員參加職工醫(yī)保的個人應(yīng)繳部分改由失業(yè)保險基金支出，個人不再繳費。支出項目增加后，失業(yè)人員待遇水平明顯提高，截至2014年12月，全省人均月失業(yè)保險金水平達(dá)1123元、求職補(bǔ)貼348元，比上年同期增長38%。

　　“新規(guī)在保障生活的同時，逐步將重點向預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵失業(yè)人員盡快就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。”省人社廳負(fù)責(zé)人稱，提前再就業(yè)的人員可一次性領(lǐng)取剩余期限一半的失業(yè)保險金，提前創(chuàng)業(yè)的可一次性領(lǐng)取全部剩余失業(yè)保險金，同時鼓勵失業(yè)人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，支持失業(yè)人員獲取職業(yè)技能資格證書，實現(xiàn)更高層次的就業(yè)。

　　生育保險？？

　　保障范圍從分娩期延伸到生產(chǎn)全過程

　　生育保險方面，省人社廳負(fù)責(zé)人介紹，去年我省修訂了《廣東省職工生育保險規(guī)定》，不僅將保障范圍從分娩期延伸到產(chǎn)前和產(chǎn)后，實現(xiàn)全程保障，而且將失業(yè)人員、退休職工和職工未就業(yè)配偶納入保障范圍。

　　與此同時，全省進(jìn)一步規(guī)范生育保險待遇支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)，增加了享受計劃生育手術(shù)休假的生育津貼項目，并推進(jìn)生育的醫(yī)療費用直接結(jié)算，減輕參保人“墊資和跑腿”負(fù)擔(dān)。截至去年12月底，全省職工生育保險參保人數(shù)已達(dá)2801萬人。

　　專題撰文：粵仁宣

　　（原標(biāo)題：廣東社保待遇繼續(xù)提高）