7月15日，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、佛山市財(cái)政局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《佛山市住房保障租賃補(bǔ)貼的實(shí)施意見》的通知，在去年6月份政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)住房保障租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)條件、申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定等內(nèi)容進(jìn)行了修訂。一個(gè)明顯變化是，多類新市民群體申請(qǐng)補(bǔ)貼的社保條件放寬。

亮點(diǎn)完善細(xì)化申請(qǐng)條件等規(guī)定

新的實(shí)施意見與原政策相比較，新設(shè)第二章對(duì)租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，完善和優(yōu)化了申領(lǐng)流程、租賃補(bǔ)貼檢查機(jī)制等關(guān)鍵內(nèi)容，租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)則基本保持不變，但在原實(shí)施意見基礎(chǔ)上有所細(xì)化。

申請(qǐng)條件中，明確了共同申請(qǐng)人（其他家庭成員）的認(rèn)定原則，并對(duì)部分特殊群體給予一定的政策優(yōu)惠，新增：年滿16周歲且符合法律規(guī)定屬于完全民事行為能力人的孤兒，可以獨(dú)立申請(qǐng)。

新市民中的環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、輔警、物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員（保安、保潔）、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等群體申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼的，將社保繳納條件放寬至僅需申請(qǐng)時(shí)已在本市連續(xù)繳費(fèi)滿6個(gè)月，其他申請(qǐng)條件不變。

筆者查閱去年佛山各區(qū)實(shí)施的原政策，此前南海區(qū)、順德區(qū)的要求是，新市民住房困難家庭或個(gè)人在佛山市連續(xù)按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年；高明區(qū)則需滿2年。

新政策還明確，符合一定條件的本市戶籍新就業(yè)無房職工，可以獨(dú)立申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，與人力資源社會(huì)保障部門針對(duì)在佛山工作非本市戶籍大學(xué)生實(shí)施的人才安家補(bǔ)貼政策，形成互補(bǔ)。

在補(bǔ)貼方式上，租賃補(bǔ)貼計(jì)算方式為：月租賃補(bǔ)貼=補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)貼面積×補(bǔ)貼系數(shù)。申請(qǐng)人每月領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼金額不得超過其所承租住房的月租金金額。根據(jù)保障人數(shù)的不同，保障面積對(duì)應(yīng)為：1人30平方米，2人45平方米，3人及以上60平方米。補(bǔ)貼分3個(gè)檔次發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)結(jié)合本區(qū)住房租賃市場(chǎng)租金水平、人均住房面積等因素自行確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

解讀提高政策適用性和實(shí)操性

政策解讀稱，為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)完善公共租賃住房，推進(jìn)公租房貨幣化的決策部署，推動(dòng)佛山多渠道住房保障制度建設(shè)，佛山市住建局聯(lián)合市財(cái)政局于2020年6月制定了《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 佛山市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈佛山市住房保障租賃補(bǔ)貼的實(shí)施意見〉的通知》（即原實(shí)施意見）。

政策實(shí)施過程中，各區(qū)均反映租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)條件參照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市保障性公共租賃住房管理辦法的通知》（佛府辦〔2018〕40號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請(qǐng)門檻較高，導(dǎo)致符合申請(qǐng)條件的人員數(shù)量不多，部分確實(shí)存在住房困難的群眾無法被納入住房保障范圍。另外，申請(qǐng)人所需提供的申請(qǐng)材料較為復(fù)雜，降低了申請(qǐng)人的申請(qǐng)意愿，一定程度上影響了原實(shí)施意見的執(zhí)行落實(shí)。

因此，為了提高住房保障租賃補(bǔ)貼政策的適用性和實(shí)操性，對(duì)原實(shí)施意見進(jìn)行修訂，設(shè)置有別于公租房實(shí)物配租的住房保障租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)條件，適當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，并在修訂后的政策中對(duì)申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定、自有住房建筑面積核算等關(guān)鍵內(nèi)容作出明確規(guī)定，具有必要性和迫切性。