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標題：勞動者權益如何保障？人社部門需加大勞動監(jiān)察力度

1樓

bjlb602 發(fā)表于：2017-5-16 13:51:56

　　◇只要勞動者在工作時間、工作地點等方面服從平臺公司的安排，且在工作中收到了酬勞，就應該認定雙方是勞動關系。現(xiàn)實中，不管是主播按直播次數(shù)收取提成，還是快遞員計件取酬，這些都算作酬勞，只是發(fā)放形式不同而已。
　　
　　◇平臺公司可以制定獎懲條例，但不能憑主觀意愿隨意扣除勞動者的工資。
　　
　　◇社保全覆蓋是今后發(fā)展的方向，現(xiàn)在需要逐步推進。在規(guī)范快遞公司用工行為的同時，人社部門需要加大對基層快遞網(wǎng)點的勞動監(jiān)察力度。
　　
　　90后“網(wǎng)紅”女主播4個月收入1萬多元卻因沒完成績效任務反被索賠30萬元；逾百萬快遞從業(yè)人員中，有相當數(shù)量的人沒有簽訂勞動合同……近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，網(wǎng)絡主播、快遞員、網(wǎng)約車司機等各種新興用工形態(tài)也多了起來。然而，由于勞動關系、勞務關系、代理關系、加盟關系混雜其中，新業(yè)態(tài)下勞動者的權益往往得不到有效保障。為此，記者采訪了西北工業(yè)大學人文與經法學院副院長、教授楊云霞及北京市京師律師事務所律師王亞男。
　　
　　新業(yè)態(tài)下勞動者與平臺公司屬于何種關系
　　
　　自2016年4月以來，在已宣判的多起主播與直播平臺間的勞動糾紛案件中，均牽扯到勞動關系的認定問題。用工法律關系邊界模糊不清，意味著平臺公司可以規(guī)避部分法律風險，也意味著勞動者的薪酬甚至安全得不到有效保障。新興行業(yè)勞動者與平臺公司之間到底屬于哪種用工關系？又該如何認定？
　　
　　對此，王亞男表示，新興行業(yè)勞動者與平臺公司之間應該屬于勞動關系。在司法實踐中，勞動關系的認定主要有三個條件：第一，用人單位和勞動者都有符合法律規(guī)定的主體資格。第二，用人單位制定的各項勞動規(guī)章制度適用并約束勞動者，勞動者從事用人單位安排的各項工作。第三，勞動者的工作是用人單位業(yè)務的組成部分。因此，只要勞動者在工作時間、工作地點等方面服從平臺公司的安排，且在工作中收到了酬勞，就應該認定雙方存在勞動關系。現(xiàn)實中，不管是主播按直播次數(shù)收取提成，還是快遞員計件取酬，這些都算作酬勞，只是發(fā)放形式不同而已。
　　
　　楊云霞認為，新興業(yè)態(tài)下的勞動者與平臺公司屬于何種用工關系，還應具體情況具體分析。以主播為例，主播分成簽約、合作分成和獨立操作三類模式。簽約模式下，網(wǎng)絡平臺跟主播簽訂勞動合同，主播為該平臺服務并接受管理，平臺向主播支付一定報酬。該模式下，雙方建立的是勞動關系。合作分成模式，指的是直播平臺與主播雙方約定分成比例，直播平臺不對主播進行勞動管理。獨立操作模式下，普通人可以通過實名注冊成為網(wǎng)絡主播，自由活動，幾乎獨立于直播平臺。后兩種模式下，雙方之間不是勞動關系。
　　
　　再如，快遞企業(yè)分為直營和加盟兩類。在直營模式下，快遞員直接與快遞公司簽訂勞動合同；在這種模式下，雙方建立的是勞動關系。而加盟模式中，快遞員大多是臨時性員工，沒有與公司簽訂勞動合同。在這種模式下，要審慎判斷雙方之間是不是存在勞動關系。當然，只要滿足了勞動關系的實質條件，即使雙方未簽訂勞動合同，也不影響對勞動關系的認定。
　　
　　目前，關于新興行業(yè)勞動者與平臺公司之間關系的爭議，反映出新型共享經濟條件下用工理念的不同：主張是勞動關系的，強調對勞動者權益的保護；主張是勞務關系的，則強調對新生經濟形態(tài)發(fā)展和創(chuàng)新的保護。
　　
　　平臺公司按績效考核扣除工資是否合法
　　
　　平臺公司為了鼓勵勞動者競爭，往往執(zhí)行嚴格的績效考核制度，如果完不成績效任務，輕則罰款扣除當月工資，重則開除，甚至要求賠償違約金。平臺公司能否對完不成績效任務的勞動者扣除工資？是否擁有懲罰權？
　　
　　對此，楊云霞認為，我國的勞動單位是否具有對勞動者的懲罰權目前尚不明確。通常，企業(yè)會在人力資源管理規(guī)章中規(guī)定“人事獎懲制度”，其依據(jù)的是《企業(yè)職工獎懲條例》。但隨著1994年勞動法和2008年勞動合同法的實施，《企業(yè)職工獎懲條例》已經被廢止。也就是說，企業(yè)行使處罰權的法律依據(jù)已經不存在了。
　　
　　但在《勞動部關于對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度的通知》中規(guī)定，新開辦用人單位應依照勞動法的有關規(guī)定制定勞動規(guī)章制度。而勞動規(guī)章制度又包括勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲以及其他勞動規(guī)章規(guī)定。這似乎又是對企業(yè)享有處罰權的一種肯定。
　　
　　王亞男表示，平臺公司可以制定獎懲條例，但不能憑主觀意愿隨意扣除勞動者的工資。根據(jù)勞動部在1994年頒布的《工資支付暫行規(guī)定》第16條規(guī)定，因勞動者本人原因給用人單位造成經濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經濟損失。經濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，則按最低工資標準支付。從該規(guī)定中可以看出，只有在給用人單位造成經濟損失的前提下，按照合同約定才可以要求勞動者賠償經濟損失，而且不能一次性扣除。
　　
　　打賞主播的“禮物”“金幣”能否算作主播薪酬
　　
　　在涉及勞動爭議的案件中，多數(shù)直播平臺都主張“打賞”是主播薪酬的一部分。觀眾打賞主播的“禮物”“金幣”是否屬于主播薪酬的一部分？這部分所得是否需要繳納個人所得稅？
　　
　　王亞男解釋說，打賞其實就是給小費，是網(wǎng)友的一種贈予行為，即網(wǎng)友為表示感謝而贈予主播的一項額外收入。打賞沒有憑條和收據(jù)，而且金額不大。據(jù)了解，我國目前還沒有法律規(guī)定小費需要繳稅。因此，打賞既然是網(wǎng)友的額外給付，就不應該算作主播的薪酬。
　　
　　楊云霞介紹，根據(jù)財政部、國家稅務總局2011年頒布的《關于企業(yè)促銷展業(yè)贈送禮品有關個人所得稅問題的通知》，企業(yè)向個人贈送禮品，按照“其他所得”全額適用20%的稅率繳納個人所得稅。網(wǎng)絡打賞行為獲得的錢款如果明確是個人勞務報酬所得，則須按現(xiàn)行稅法規(guī)定繳納相關的勞務稅費。目前我國的網(wǎng)絡直播平臺參差不齊，大多數(shù)網(wǎng)絡平臺都沒有自己的財務系統(tǒng)，而且打賞獲得的收入都直接走支付寶、微信，很難界定其收支是否屬于個人或企業(yè)經營所得，也給稅務監(jiān)管帶來了一定的難度。對于主播分成的那一部分，直播平臺在給主播轉賬之前可以代扣個人所得稅，讓主播直接拿稅后收入。除此之外，網(wǎng)絡直播平臺的稅收管理規(guī)定也需要進一步完善。
　　
　　如何破解快遞員沒有社保的難題
　　
　　據(jù)媒體報道，目前我國100萬多名快遞員中，有過半數(shù)的人沒有簽訂勞動合同，無法享受社保。如何破解這一難題？王亞男認為，目前破解這一難題還存在兩大障礙：一是多數(shù)快遞員缺乏法律意識，不了解自己應有的權益，很少主動去維權；二是勞動保障監(jiān)察力量不足，基層監(jiān)察執(zhí)法人員缺乏，無法對用人單位不依法簽訂勞動合同、繳納社保等行為進行有效監(jiān)管。
　　
　　除此之外，快遞行業(yè)從業(yè)人員流動性比較大，其和用人單位之間難以建立長期合同關系，同時其也不愿意與用人單位簽訂勞動合同、繳納相關社保費用。原因之一就是，絕大部分快遞員來自農村，他們有的已經在老家參加了新型農村合作醫(yī)療保險和新型農村社會養(yǎng)老保險。楊云霞表示，社保全覆蓋是今后發(fā)展的方向，現(xiàn)在需要逐步推進。在規(guī)范快遞公司用工行為的同時，人社部門需要加大對基層快遞網(wǎng)點的勞動監(jiān)察力度。

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