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標(biāo)題：精益求精辦案踐行“仲裁為民”

1樓

bjlb602 發(fā)表于：2017-5-10 13:57:21

　　山東省煙臺(tái)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁院自2010年建院以來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)調(diào)解仲裁效能建設(shè)。近3年，該仲裁院共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3334件，當(dāng)期結(jié)案率98%以上。2016年,煙臺(tái)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁院被人社部表彰為“2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”；2017年2月，被全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”。
　　
　　完善辦案制度規(guī)范辦案程序
　　
　　“現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，辦事還真快！我材料交上20分鐘，就給立案受理了！”近日，在煙臺(tái)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁院，吳女士拿到受理通知后高興地給家人打了個(gè)電話。
　　
　　近年來(lái)，煙臺(tái)市仲裁院從各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了辦案程序。
　　
　　在立案環(huán)節(jié)上，變立案審查制為立案登記制，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件有案必立，即時(shí)收、即時(shí)立；對(duì)依法不應(yīng)受理的案件及時(shí)出具決定書(shū)，給予充分的程序性保障；實(shí)行立案筆錄，加強(qiáng)立案環(huán)節(jié)的法律釋明和風(fēng)險(xiǎn)提示。
　　
　　在辦案過(guò)程中，實(shí)行案件分類處理機(jī)制，繁簡(jiǎn)分流；實(shí)行辦案應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議組成特別仲裁庭，適用特別程序，優(yōu)先處理；出臺(tái)了代理人資格審查指導(dǎo)意見(jiàn)，明確公民代理不得收費(fèi)，規(guī)范了仲裁代理秩序。
　　
　　在案件審結(jié)時(shí)，推行仲裁建議制度，出臺(tái)了仲裁建議制度指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)涉案有關(guān)單位及其管理部門(mén)存在的問(wèn)題和隱患，提出改進(jìn)建議，引導(dǎo)規(guī)范用工，幫助用人單位提升依法管理水平及規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)爭(zhēng)議糾紛起到了很好的預(yù)防作用。同一被訴主體爭(zhēng)議案件數(shù)明顯下降，同一單位同類爭(zhēng)議發(fā)生率明顯下降。
　　
　　改進(jìn)辦案方式提升辦案實(shí)效
　　
　　“要不是你們及時(shí)給我做主，我還不知道什么時(shí)候能拿到這個(gè)錢，太感謝了。”這是李師傅拿到先行支付傷殘津貼裁決書(shū)后的感慨。李師傅2014年在工作中腰部不慎受傷，被鑒定為二級(jí)傷殘，因單位未依法為他繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每月的傷殘津貼、醫(yī)療費(fèi)等工傷保險(xiǎn)待遇均由單位承擔(dān)。2016年8月，李師傅因病住院治療，雙方就此次住院是否與所受工傷有關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議。單位不愿支付醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)也停發(fā)了李師傅的傷殘津貼。李師傅無(wú)奈，提起仲裁申請(qǐng)。由于李師傅本次住院與所受工傷有無(wú)因果關(guān)系，需勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行確認(rèn)，該案不得不中止審理。考慮到他系二級(jí)工傷職工，又沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，停發(fā)傷殘津貼對(duì)他一家無(wú)疑是雪上加霜，在與單位溝通無(wú)果的情況下，煙臺(tái)市仲裁院依法就傷殘津貼部分先行作出裁決，解了李師傅一家的燃眉之急。
　　
　　李師傅得到的實(shí)惠，是煙臺(tái)市仲裁院不斷改進(jìn)辦案方式、提升辦案實(shí)效的一個(gè)縮影。2014年9月，煙臺(tái)市仲裁院制定出臺(tái)終局裁決指導(dǎo)意見(jiàn)，近3年終局率均達(dá)30%以上。同時(shí)，煙臺(tái)市仲裁院積極適用先行裁決，對(duì)于急需生活來(lái)源或醫(yī)療的困難職工，部分事實(shí)清楚的，及時(shí)作出裁決。
　　
　　同時(shí)，仲裁院強(qiáng)化調(diào)解理念，推行“七心”調(diào)解文化，即對(duì)調(diào)解工作有信心、主持調(diào)解要會(huì)攻心、對(duì)當(dāng)事人懷有誠(chéng)心、對(duì)當(dāng)事人飽含熱心、調(diào)解過(guò)程有耐心、調(diào)解工作要細(xì)心、主持調(diào)解不失公心。在此基礎(chǔ)上，他們不斷豐富調(diào)解方法和技巧，如實(shí)行部分調(diào)解，對(duì)于雙方爭(zhēng)議不大，能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的部分事項(xiàng)，先行出具調(diào)解書(shū)；倡導(dǎo)約定違約條款，敦促調(diào)解協(xié)議如約履行。近年來(lái)，仲裁院調(diào)解成功率始終保持在68%以上。
　　
　　在庭審方式上，仲裁院探索使用“一步到庭”與預(yù)備庭相結(jié)合的辦案模式。他們通過(guò)庭前準(zhǔn)備工作，一方面實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審，繁案精審；另一方面使仲裁員全面了解案情、準(zhǔn)確找到審理重點(diǎn)，酌情確定舉證責(zé)任和時(shí)間，防止證據(jù)突襲。同時(shí)，他們積極推行要素式審理，縮短了審理周期。
　　
　　創(chuàng)新維權(quán)模式暢通維權(quán)渠道
　　
　　“我已經(jīng)到家了，多虧你們告訴我有法律援助，不然我還真不知道能不能趕上回家過(guò)年了。”2017年春節(jié)前幾天，來(lái)煙臺(tái)打工的河北農(nóng)民工宮某給仲裁院打去電話。宮某申請(qǐng)仲裁時(shí)已提前訂好了臘月廿二返鄉(xiāng)的火車票，為無(wú)法參加當(dāng)天的庭審一籌莫展。煙臺(tái)市仲裁院“法律援助工作站”為他申請(qǐng)了法律援助，由代理律師代為處理相關(guān)事項(xiàng)，解決了他的后顧之憂。
　　
　　近年來(lái)，煙臺(tái)市仲裁院不斷豐富和優(yōu)化窗口服務(wù)職能，建立完善維權(quán)體系。
　　
　　一方面，推行維權(quán)服務(wù)引進(jìn)來(lái)。他們與市司法局聯(lián)合成立“煙臺(tái)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議法律援助工作站”，對(duì)符合條件的經(jīng)濟(jì)困難勞動(dòng)者和農(nóng)民工，仲裁立案時(shí)即可申請(qǐng)法律援助，簡(jiǎn)化援助程序，近3年來(lái)共協(xié)調(diào)法律援助461人次；與市婦聯(lián)聯(lián)合成立“煙臺(tái)市女職工勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議維權(quán)工作站”，設(shè)立女職工勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議庭審室，組成女職工權(quán)益維護(hù)合議庭，每周三設(shè)為“女職工勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議維權(quán)接待日”，由仲裁員與律師志愿者提供更為全面的勞動(dòng)人事法律政策咨詢；設(shè)立“農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁窗口”，對(duì)農(nóng)民工當(dāng)事人及時(shí)開(kāi)通綠色通道，快立速審。
　　
　　另一方面，推行維權(quán)服務(wù)走出去。他們?cè)谑锌偣?huì)辦公駐地設(shè)置“煙臺(tái)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)派出庭”，建設(shè)仲裁庭、調(diào)解室各一處，在工會(huì)干部中選聘兼職仲裁員，聯(lián)合組成勞動(dòng)爭(zhēng)議和解顧問(wèn)團(tuán)，充分整合協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方資源。他們?cè)跔?zhēng)議多發(fā)企業(yè)設(shè)立“巡回庭”，現(xiàn)場(chǎng)辦案，以案說(shuō)法；對(duì)于行動(dòng)不便的勞動(dòng)者，以“流動(dòng)庭”方式上門(mén)服務(wù)，方便勞動(dòng)者維權(quán)。
　　
　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)錘煉服務(wù)本領(lǐng)
　　
　　煙臺(tái)市仲裁院針對(duì)職工隊(duì)伍年輕化、閱歷淺、思想活的特點(diǎn)，堅(jiān)持以黨建帶院建，明確提出創(chuàng)建“貼心維權(quán)”基層黨建服務(wù)品牌。
　　
　　在作風(fēng)建設(shè)上，他們提出“肩擔(dān)公正系民生，情理共融促和諧”的仲裁服務(wù)理念，廣開(kāi)監(jiān)督渠道，清風(fēng)肅紀(jì)促廉。2015年以來(lái)，他們收到群眾表?yè)P(yáng)信、錦旗30余次。
　　
　　在能力建設(shè)上，他們把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化、多元化。實(shí)行定期學(xué)習(xí)制度，每周一專題，并形成學(xué)習(xí)記錄；實(shí)行傳閱互學(xué)制度，對(duì)典型案例、優(yōu)秀文書(shū)、調(diào)研報(bào)告等工作成果，全員傳閱，共同提高；實(shí)行庭審觀摩制度，定期開(kāi)展庭審觀摩，全員參與，互相點(diǎn)評(píng)；實(shí)行仲裁員講學(xué)制度，定期舉辦內(nèi)部講座，全面提高仲裁員能力；實(shí)行專家講學(xué)制度，不定期邀請(qǐng)高校專家學(xué)者進(jìn)行專題授課，開(kāi)闊視野，及時(shí)充電。
　　
　　經(jīng)過(guò)幾年的錘煉，這支隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，調(diào)解仲裁效能不斷提升。

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