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標題：社保卡：群眾享受民生服務(wù)的鑰匙

1樓

bjlb602 發(fā)表于：2017-3-29 11:40:21

　　截至2016年底，我國社會保障卡持卡人數(shù)已達到9.72億人，覆蓋70.3%的人口。當前，社保卡不僅具有身份憑證、醫(yī)保結(jié)算、參保繳費和待遇領(lǐng)取等方面的功能，還正在向其他領(lǐng)域的功能開拓。下一步，人社部門將采取哪些舉措加快社保卡推廣應(yīng)用的步伐？在人社系統(tǒng)和各個政府部門之間，如何通過社保卡實現(xiàn)信息共享？近日，記者就相關(guān)問題采訪了人社部信息中心相關(guān)負責(zé)人。
　　
　　社保卡不僅是“結(jié)算卡”
　　
　　記者：人社部提出，2017年底將基本實現(xiàn)全國社保一卡通。近年來，社保卡的發(fā)行和應(yīng)用工作上取得了哪些成就？
　　
　　相關(guān)負責(zé)人：截至2016年底，社保卡持卡人數(shù)已達到9.72億人，覆蓋70.3%的人口，實際發(fā)卡城市（含省本級、新疆兵團各師）達372個，發(fā)卡地市覆蓋率達到96.6%，其中加載金融功能的社保卡有8.42億張，占比86.7%。
　　
　　社保卡并不僅僅是一張“結(jié)算卡”，而是集身份憑證、信息記錄、就醫(yī)結(jié)算、社保繳費和領(lǐng)取待遇等眾多功能于一身，方便群眾享受政府民生服務(wù)的鑰匙。在就醫(yī)方面，各地普遍實現(xiàn)醫(yī)療保障與醫(yī)療服務(wù)的緊密銜接，群眾可享受掛號、診療、取藥、結(jié)算全流程“一卡通行”的便捷服務(wù)。
　　
　　在社保繳費和待遇領(lǐng)取方面，通過加載的金融功能，絕大多數(shù)地市實現(xiàn)持卡領(lǐng)取養(yǎng)老金、繳納社保費。特別是農(nóng)村地區(qū)也通過社保卡實現(xiàn)繳費、領(lǐng)取待遇和查詢信息不出村，極大方便了群眾。
　　
　　在身份憑證方面，社保卡成為簡化優(yōu)化辦事程序的重要手段。各地以社保卡作為身份認證入口，實現(xiàn)一次認證、全網(wǎng)服務(wù)，持卡辦事時共享數(shù)據(jù)，簡化了填寫表格、出具證明環(huán)節(jié)。
　　
　　在跨部門用卡方面，社保卡已成為智慧城市服務(wù)、惠民待遇發(fā)放的品牌。武漢等地將社保卡作為各個政府部門的辦事憑證；廣東、江蘇、浙江等省份將涉農(nóng)補貼、低保金、殘疾補貼等通過社保卡發(fā)放，縮短了發(fā)放周期，方便了群眾。
　　
　　在跨地區(qū)方面，311個地市開展了社保卡的跨地區(qū)使用。2016年，全國102項社保卡應(yīng)用目錄平均開通率超過80%，預(yù)計今年底要全部開通。人社部已于2016年在全國確定了第一批32個社保卡綜合應(yīng)用示范基地，目前正在組織開展第二批64個社保卡綜合應(yīng)用試點示范工作。
　　
　　社保卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫對全國人員基礎(chǔ)信息和社保卡基礎(chǔ)信息進行信息集中、統(tǒng)一管理，對促進人社信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同有重要意義。截至2016年底，全國30個省份和新疆兵團完成了持卡庫的部署并正式上線運行，部持卡庫中人員基礎(chǔ)信息達9.29億人，183個地方業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入持卡庫，初步形成了全國社保卡管理服務(wù)和認證鑒權(quán)的聯(lián)動格局。持卡庫系統(tǒng)自2015年3月上線以來，部持卡庫累計處理業(yè)務(wù)20.3億筆，運行情況良好；2016年，全年業(yè)務(wù)處理量超過9億筆。
　　
　　完善用卡環(huán)境強化過程安全
　　
　　記者：持社保卡異地就醫(yī)結(jié)算，是社會關(guān)注的熱點之一，今年將如何完善系統(tǒng)，提升信息化服務(wù)能力？
　　
　　相關(guān)負責(zé)人：跨省異地就醫(yī)結(jié)算中有兩個重要角色，一個是社保卡，一個是異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，缺少任何一個，異地就醫(yī)結(jié)算流程都走不通。社保卡在異地就醫(yī)中起到支撐作用，是結(jié)算的唯一憑證。為了配合跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，2016年我們印發(fā)文件指導(dǎo)各地積極開展了跨省異地就醫(yī)持卡結(jié)算的各項社保卡準備工作。在異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)層面，2016年初步完成省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)改造、開展部省系統(tǒng)對接、聯(lián)調(diào)測試、運行監(jiān)測等工作。目前，多個省份已與國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺對接，啟動了異地安置退休人員跨省住院費用持卡直接結(jié)算，初步實現(xiàn)了跨地區(qū)一卡通，在方便群眾的同時強化了信息安全和交易安全。
　　
　　下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地做好跨省異地就醫(yī)持卡結(jié)算的各項社保卡工作，完善異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，在今年底前實現(xiàn)所有統(tǒng)籌區(qū)全面對接，支持跨省異地安置退休人員和符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的住院費用持社保卡直接結(jié)算。
　　
　　同時，今年我們將為異地就醫(yī)人員做好社保卡服務(wù)，保證出省人員能夠及時拿到卡片，異地人員社保卡丟失能夠及時掛失補換。提供異地社保卡檢查、PIN修改、重置、解鎖等服務(wù)，保證異地就醫(yī)人員持卡結(jié)算。積極探索自助、網(wǎng)上等便利服務(wù)方式，探索掛失等卡服務(wù)事項的異地協(xié)作機制。
　　
　　記者：通過社保卡繳納社保費、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，大大方便了百姓。下一步將如何推進這方面工作？
　　
　　相關(guān)負責(zé)人：今年，我們將從三個方面推進繳費、領(lǐng)取待遇的應(yīng)用，繼續(xù)方便百姓。第一，繼續(xù)提高銀行賬戶的激活率。2016年，全國社保卡銀行賬戶激活率達到58.1%。今年我們將繼續(xù)加強人社部門和銀行的合作，進一步提高銀行賬戶激活率。
　　
　　第二，加大社保卡宣傳工作。2016年，各級人社部門通過電視節(jié)目、宣傳片、社保卡知識競賽等方式對社保卡進行宣傳，今年我們將進一步利用微信公眾號等方式，向公眾宣傳社保卡的各項應(yīng)用。
　　
　　第三，強化社保卡安全。今年，我們將升級使用國產(chǎn)SM系列算法等技術(shù)，完成密鑰管理系統(tǒng)升級，保證社保卡在使用過程中的安全。
　　
　　強化平臺建設(shè)實現(xiàn)信息共享
　　
　　記者：今后，人社部門與其他政府部門之間將如何通過社保卡實現(xiàn)信息共享？如何健全信息共享機制？
　　
　　相關(guān)負責(zé)人：社保卡是前端的身份識別介質(zhì)，共享平臺是后臺支撐，兩者缺一不可。在實現(xiàn)社保卡的多部門信息共享上，一是要開放社保卡的服務(wù)能力，使這個介質(zhì)在其他部門可以得到應(yīng)用。目前，社保卡在不少地區(qū)已逐步實現(xiàn)作為身份憑證的跨部門使用；我們正在探索實現(xiàn)社保卡線上公共服務(wù)功能，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，實現(xiàn)各部門資源共享。
　　
　　二是要強化共享平臺建設(shè)，我們將結(jié)合國家政務(wù)信息資源共享工作的推進，指導(dǎo)地方分級分層落實。同時，結(jié)合人社部印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動計劃》建設(shè)人社行業(yè)云，結(jié)合“人社檔案袋”“用卡軌跡圖”“就業(yè)D圖”“全民參保精準識別”“權(quán)益信息開放查詢”等48項行動，推動業(yè)務(wù)上網(wǎng)、資源共享和數(shù)據(jù)開放，促進社會創(chuàng)新，為群眾提供更加多元、普惠、便捷的服務(wù)。
　　
　　第三代社保卡：推進安全快速應(yīng)用
　　
　　記者：2017年開始，人社部將逐步推廣第三代社保卡。第三代社保卡在設(shè)計、功能上，與前兩代社保卡相比有什么特點？
　　
　　相關(guān)負責(zé)人：為深化社保卡在人社領(lǐng)域以及其他政府公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，適應(yīng)快速通過業(yè)務(wù)場景、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等業(yè)務(wù)發(fā)展需求，我們將在全國范圍內(nèi)逐步組織發(fā)行第三代社保卡試點。
　　
　　第三代社保卡采用了雙界面通訊方式，同時支持接觸式和非接接觸式用卡方式，同時支持人社功能和金融功能；采用國產(chǎn)SM4密碼算法，進一步增強了安全性；增加基于國產(chǎn)SM2密碼算法的非對稱認證體系，引入持卡人CA證書，為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用身份認證提供支撐；擴展卡內(nèi)生物特征存儲空間，為社保卡與生物特征識別結(jié)合應(yīng)用提供支撐；在金融功能上，采用了金融IC卡最新標準規(guī)范，支持非接觸快速支付方式。
　　
　　在使用上，第三代社保卡不僅將成為居民出行的“社保卡、就診卡、銀行卡”三卡合一的“市民一卡通”，而且將在“互聯(lián)網(wǎng)+人社”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、智慧城市、信息惠民等建設(shè)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)支撐作用。
　　
　　目前，人社部已基本完成第三代社保卡實施方案和規(guī)范研究工作，初步確定了試點地區(qū)。下一步，相關(guān)部門將穩(wěn)步推廣第三代社保卡，進一步強化社保卡應(yīng)用安全。

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