國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，審議并原則通過《全民健身?xiàng)l例（草案）》和《外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法（草案）》。會議指出，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受國際金融危機(jī)沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。中央及時(shí)出臺相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

    會議指出，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與著眼全面發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持保持平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，堅(jiān)持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理相結(jié)合，注重提高企業(yè)素質(zhì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。當(dāng)前，要繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取新的扶持措施：（一）完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底。（二）切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監(jiān)管政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（三）加大對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持。逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅(jiān)決清理和禁止不合理收費(fèi)，減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)。（四）加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資和地方政府都要安排專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)大型企業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)。落實(shí)出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開拓國際市場。（六）加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。積極培育各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)，為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)。

    會議審議并原則通過了《全民健身?xiàng)l例（草案）》和《外國企業(yè)或者個(gè)人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法（草案）》。會議決定，上述草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。