黨的十八屆三中全會(huì)明確指出,適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,但目前我國的確存在五險(xiǎn)一金占工資比例偏高狀態(tài),急需廣集民智、集中攻關(guān),制定一個(gè)符合國情、統(tǒng)籌各方、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)

    步入2015年全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

    天津市人社局近日公布,2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。據(jù)記者查詢測(cè)算,天津2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元,上限則上調(diào)了1278元,漲幅分別為11%和10%。

    公開信息顯示,除天津市外,2015年1月1日起,福建省無雇工個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按1600元執(zhí)行,按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將比以往增加60元;在江西省,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員,2015年繳費(fèi)基數(shù)最低為1550元、最高為11625元,較去年分別增加130元和975元。

    中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整,主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的增長。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,社會(huì)平均工資存在虛高成分,并不能完全反映出社會(huì)群體平均收入的真實(shí)情況。

    黨的十八屆三中全會(huì)明確指出,擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面,適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。但目前情況是,除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費(fèi)基數(shù)外,我國企業(yè)職工的社保繳費(fèi)率一直居高不下。目前,我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例,企業(yè)為29.8%,其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.8%;個(gè)人累計(jì)已達(dá)到11%左右,合計(jì)超過個(gè)人工資的40%,在國際上屬于偏高水平。

    “如果說,五險(xiǎn)一金已經(jīng)達(dá)到與可支配工資對(duì)等的程度,確實(shí)到了比較高的程度。”喬健認(rèn)為,社保繳費(fèi)基數(shù)提高幅度過大,勢(shì)必會(huì)加大企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

    為什么會(huì)出現(xiàn)五險(xiǎn)一金占工資比例偏高的狀態(tài)?中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長劉燕斌分析認(rèn)為,一方面,我國社會(huì)保險(xiǎn)制度建立時(shí)間較晚,由于歷史原因造成了部分人員沒有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足,但按規(guī)定仍可享受社保待遇,為此社會(huì)保險(xiǎn)基金需要承擔(dān)巨額的“改革成本”以支撐運(yùn)行;另一方面,我國老齡化程度的加速、社保基金投資運(yùn)營空間有限等問題,也使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率需要保持在較高的水平上。

    與此同時(shí),養(yǎng)老金的替代率水平是否能夠得到相應(yīng)提高,同樣成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。所謂養(yǎng)老金替代率,是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率,是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。

    “從勞動(dòng)者角度來看,最關(guān)心的就是社保的繳費(fèi)和收益。”中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員高慶波說。

    面對(duì)備受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,急需廣集民智、集中攻關(guān),制定一個(gè)符合國情、統(tǒng)籌各方、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)。