新華網廣州１１月１４日電（記者黃浩苑　王悅） 廣州市荔灣區勞動就業服務管理中心的電話這幾天一直沒有停歇過，工作人員幾乎平均每分鐘都要接一個電話，解答流動人員積分入戶成為新廣州人的問題。廣州市自本月開始辦理農民工積分入戶申請以來，得到了農民工的積極響應，積分制入戶成為加快廣東城市化進程的一大推動力。

    ２０１０年，廣東率先在全國出臺農民工積分入戶城鎮的政策，用“積分”的考核指標使在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民，得到了農民工的積極響應。截至７月底，廣東已有１．７萬名農民工通過積分制入戶城鎮。

    廣東省規定，農民工積分在６０分即可申請入戶，本科及以上學歷即可得８０分，高中為２０分；在專業技術方面，技師可以積６０分，中級工可以積３０分。也就是說，一個具備大學學歷或者具備技師資格的外來工原則上可以直接入戶。此外，繳納社會保險，參加社會服務等均可積分。

    廣東省人力資源和社會保障廳宣布，廣東計劃引導和鼓勵１８０萬名左右的本省農民工及其隨遷人員通過積分制入戶城鎮、融入城鎮，到２０１２年底，全省城鎮化率要達到６７．５％。

    按２００８年廣東省戶籍人口估算，城市化每增加一個百分點，可增加８４萬左右城市人口，帶動投資需求超過４０００億元，增加最終消費近２８０億元。

    廣東省政協委員、廣東省社科院廣東人口與社會學研究所所長鄭梓楨說：“推動城鎮化對提高居民收入，拉動城鄉消費有積極的作用，是政府‘十二五’工作的重要內容。”

積分制入戶的創舉不僅帶動了經濟發展，并且對城市管理模式改革貢獻巨大。小欖鎮委員會委員馮結紅說，經歷改革開放三十年后，中國很多城市都出現了人口倒掛的現象，非戶籍人口甚至超過戶籍人口數。在小欖鎮，戶籍人口和外來人口數量相當，各有大約１６萬人。

    “這就迫切要求政府管理好流動人口，要把符合落戶條件的農民工和外來戶逐步轉為本地城鎮居民，加強城鎮化管理。”馮結紅說。

    剛剛公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》也提出，要把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。

    除了學歷和技術的較高積分外，農民工和外來工還可以通過很多別的途徑積分。

    “門檻其實并不高，例如自覺參加婦幼保健積１分，累計辦理暫住證滿２年積４分，這些積分項目的設置其實是一個導向，將流動人口管理納入城市文明秩序的軌道。”馮結紅說。

    中山市教育局局長劉傳沛認為，積分制是一項積極舉措。“目前，新生代農民工已逐漸成為農民工的主體，成為城鄉建設舞臺的主角。他們更加渴望進入、融入城市社會并獲得城市認同，更加渴望轉變為市民，在城市穩定地工作、生活。”

    但也有專家認為，積分制并沒有真正觸動中國戶籍制度的頑疾。“戶口之所以重要，是因為附加在戶口上的福利沒有均等化。如果教育、醫療、社保等社會福利沒有從戶口中剝離，積分制也只是治標不治本。”深圳當代社會觀察研究所所長劉開明說。