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國務院新聞辦公室于2017年3月1日（星期三）上午10時在新聞發布廳舉行新聞發布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業和社會保障有關情況，并答記者問。以下為新聞發布會摘要：
據人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹，全年城鎮新增就業1314萬人，超額完成了1000萬人的目標任務。年末，城鎮登記失業率為4.02%，低于4.5%的年度控制目標。重點群體就業平穩推進，創業帶動就業成效明顯，公共就業服務體系進一步健全。近年來，在經濟增速放緩的情況下，每年城鎮新增就業均超過了1300萬人，主要就業目標處于合理區間，成為經濟社會發展的一大亮點。
答記者問：
記者:2016年城鎮新增就業1314萬人，這已經是連續四年超過1300萬人了。近年來，在經濟下行壓力加大的背景下，請問尹部長，這一成績是如何實現的？另外對于2017年就業形勢您怎么看？將采取哪些促進就業的政策？
尹蔚民：就業是最大的民生，也是經濟發展的重要支撐。近年來，在經濟下行壓力加大、產業結構調整不斷深化的情況下，就業局勢保持了總體穩定。城鎮新增就業連續四年超過1300萬人，城鎮登記失業率、調查失業率都保持在比較低的水平。剛才我也講到，這已經成為經濟社會發展的一大亮點。
取得這樣的成績實屬不易，這得益于黨中央、國務院對就業工作的高度重視和堅強有力的領導，得益于全社會共同的支持和努力，也得益于勞動者積極的參與。
具體來講，有這幾個重要因素：第一，經濟持續發展，是穩定和擴大就業的重要基礎。雖然我國經濟增速這幾年在下降，但是仍然保持在合理區間，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，經濟總量超過74萬億。由于經濟這個蛋糕做大了，所以就業的容量相應就擴大了。而且現在經濟基數大了，增長一個百分點所對應的拉動就業的能力也比過去更加強了。“十一五”期間GDP增長一個點平均拉動就業100萬人；“十二五”期間GDP增長一個點，平均拉動就業170萬人；去年GDP增長一個點，拉動就業超過了190萬人。我覺得，經濟發展是穩定和擴大就業的重要前提。
第二，經濟結構在調整，在優化。不同的經濟結構對就業的帶動能力、拉動能力是不同的，特別是第三產業對就業的拉動能力，平均要高出第二產業20%。去年第三產業占GDP的比重達到了51.6%，高出第二產業11.8個百分點。所以，經濟結構優化，對于就業的拉動能力明顯增強。
尹蔚民:第三，改革持續釋放紅利。本屆政府成立以來，持續轉變政府職能，推進“放管服”改革，推進商事制度改革，推進以“營改增”為重點的稅收制度改革，同時大力倡導大眾創業、萬眾創新。新的技術、新的業態、新的動能在不斷增加，就業形態也是多元化，創業帶動就業的倍增效應也不斷顯現。舉一個例子，去年日均新增企業戶數15000戶，同比多增了3000戶，就這一點，對于城鎮新增就業的貢獻率就達到了40%。
第四，積極的就業政策不斷完善，公共就業服務體系也不斷完善。我們經過這么多年的實踐，中國特色的就業政策體系基本建立起來了，大力推行網上服務，公共服務體系從省到社區、鄉鎮，也都是比較完整的。
綜上所述，這些因素支撐了就業的發展，保持了就業局勢的總體穩定。
當然，我們也要看到，今年的就業形勢仍然復雜，就業任務仍然繁重。有兩個突出的特點，一是總量壓力仍然巨大，二是結構性矛盾也更加突出。我們將按照黨中央、國務院的部署，采取各種綜合性措施，我們有信心也有能力，保持今年就業局勢的穩定。
記者:今年據說有795萬應屆高校畢業生，創歷史新高。我想問目前高校畢業生就業情況如何？我們又將采取哪些措施來促進大學生就業？
尹蔚民:大家都知道，高校畢業生是國家的寶貴財富，做好高校畢業生的就業工作，不僅直接關系到每一個高校畢業生個人價值的實現，而且還關系到億萬家庭的福祉。黨中央、國務院高度重視高校畢業生的就業工作，采取了一系列有力措施，來保持高校畢業生就業的總體穩定。
從這幾年的情況來看，高校畢業生7月1日的初次就業率都穩定在70%以上，年底總體就業率都保持在90%以上。今年高校畢業生的人數達到了795萬，比去年增加了30萬人。應該講，高校畢業生就業的任務更加艱巨、繁重。我們要繼續把高校畢業生就業工作擺在就業工作的首位，采取綜合性措施，精準發力，促進高校畢業生就業。
主要是兩方面的措施：一是抓各項就業政策的落實。這里面最重要的還是要引導、鼓勵、支持高校畢業生到基層去，到中西部地區去，到中小企業去，暢通高校畢業生就業渠道，完善就業服務保障機制。同時，我們還會針對新情況、新問題，不斷地完善相關政策措施，創造更多的適合高校畢業生就業的崗位，讓高校畢業生在自己的工作崗位上能夠實現自己的人生價值。
二是要開展系列的針對高校畢業生的服務活動。我們要繼續實施高校畢業生就業創業促進計劃，在高校畢業生的能力提升、供求匹配、職業保障、權益保障等方面采取更加有力的措施。同時，我們會針對離校還未就業的高校畢業生采取實名制服務，對就業困難的高校畢業生，采取一對一的服務。通過這些措施，力爭使每一個有就業意愿的高校畢業生都能夠實現就業。謝謝。
記者:我的問題跟養老保險基金有關。我們都知道，去年國家正式啟動了基本養老保險基金的投資運營工作，今年入市的資金規模有多大？如何保障養老金的收益和安全？第二個問題關于延遲退休方案的，之前有消息說，2017年將會公布延遲退休方案，具體時間表能不能跟我們分享一下？哪些人群會受到這個延遲退休方案的影響？之前有消息說，延遲退休方案可能跟中國養老金的發放缺口相關，您如何回應這個質疑？謝謝。
尹蔚民:您剛才問了兩個問題，第一個問題請游鈞副部長回答，第二個問題由我來回答。
游鈞:2015年國務院頒布了《基本養老保險基金投資管理辦法》。按照國務院的要求，我們會同財政部、社保基金理事會組成工作小組，共同推進這項工作。2016年底，我們正式啟動了養老保險基金的投資運營實施工作。首批與社保基金理事會簽約的有七個省，資金規模達到了3600億，資金劃撥也在陸續到位中。同時，我們也評選出養老基金的投資管理機構，包括四家托管行和二十一家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續出臺。
養老基金的投資實施是個逐步過程，是由各地根據當地經濟社會發展的情況、基金結余狀況和結構狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計劃。所以，具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。這里要說明的是，養老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養老基金投資的一種選擇，并且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。
正如剛才這位記者所說的，養老基金是老百姓(44.850,-0.49,-1.08%)的養命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時，就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養老基金的投資收益。總之，我們將多措并舉，來確保基金的安全和收益。
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Post By：2017-3-3 8:28:23
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