黨的十八大以來， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想， 高度重視保障和改善民生， 把加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)作為促進(jìn)公平正義、 實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑， 堅(jiān)持全覆蓋、 保基本、 多層次、 可持續(xù)方針， 不斷深化改革， 社會(huì)保障制度更加成熟定型， 公平性、 可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。 在黨的十九大召開前夕， 人社部副部長游鈞接受本報(bào)采訪， 對(duì)黨的十八大以來社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了簡要回顧。

　　改革實(shí)現(xiàn)突破制度更加完善

　　記者： 社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)、 社會(huì)的穩(wěn)定器。 黨的十八大以來， 我國社保領(lǐng)域取得了哪些成就？

　　游鈞： 黨的十八大以來， 各級(jí)人社部門全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、 四中、 五中、 六中全會(huì)精神， 深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照人人參與、 人人盡力、 人人享有的要求， 堅(jiān)持全覆蓋、 保基本、 多層次、 可持續(xù)的方針， 建立健全更加公平更可持續(xù)的社保制度。 我國以增強(qiáng)公平性、 適應(yīng)流動(dòng)性、 保障可持續(xù)性為重點(diǎn)，深化社會(huì)保障制度改革， 不斷完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度， 實(shí)施全民參保計(jì)劃， 社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大， 待遇水平穩(wěn)步提高， 基金收支保持基本平衡， 管理服務(wù)不斷加強(qiáng)， 覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得了舉世矚目的突出成就。

　　記者： 加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)， 是民生事業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。 黨的十八大以來， 我國社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)方面取得了哪些突破性進(jìn)展？

　　游鈞： 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施改革， 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌， 統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以建立， 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營啟動(dòng)實(shí)施， 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及時(shí)跟進(jìn)， 企業(yè) （職業(yè)）年金大力發(fā)展。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面， 我國整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度取得積極進(jìn)展， 城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施， 長期護(hù)理保險(xiǎn)制度開展試點(diǎn)， 醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革整體推進(jìn)， 醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)住院費(fèi)用結(jié)算更為順暢。

　　失業(yè)保險(xiǎn)制度方面， 我國制定使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍的政策措施， 實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能的政策，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　工傷保險(xiǎn)制度方面，我國進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度體系，建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)積極推進(jìn)，對(duì)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作作出部署，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策調(diào)整完善，降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)成效顯著。

　　覆蓋范圍不斷擴(kuò)大待遇水平逐步提高

　　記者： 黨的十八大以來， 我國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。能否介紹一下具體情況？

　　游鈞： 我國以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)， 深入實(shí)施全民參保計(jì)劃， 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。 （下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版） 我國在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面方面取得的成就得到國際社會(huì)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，2016年11月國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國政府 “社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。

　　截至2016年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、 生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8.88億人、1.81億人、2.19億人、 1.85億人， 分別比2012年末增加9980萬人、 2864萬人、 2879萬人、3022萬人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億人， 全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。

　　記者：黨的十八大以來，在保基本的前提下，我國穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。請問各項(xiàng)社會(huì)保障待遇調(diào)整情況如何？

　　游鈞： 我國的社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年開始已經(jīng)連續(xù)上調(diào)12年， 月均養(yǎng)老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%， 今年按平均5.5%的水平繼續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金。 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元。 2016年職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額分別為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄�工資和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司�可支配收入�?倍，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)到80%和70%左右。 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2012年的240元提高到2016年的420元， 今年繼續(xù)提高到450元。大病保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民超過10億人，各省大病保險(xiǎn)政策規(guī)定的支付比例不低于50%。 全國月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平由2012年的686元提高到2016年的1051元， 年均增長11.3%。今年，又制定政策，擬將失業(yè)保險(xiǎn)金提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。2016年因工死亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到62.4萬元，比2012年提高18.8萬元， 年均增長9.4%。 2016年生育保險(xiǎn)生育待遇水平達(dá)到15385元，比2012年增加4098元，年均增長8.1%。

　　基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大基金監(jiān)管日益加強(qiáng)

　　記者：黨的十八大以來，我國社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全性進(jìn)一步提高。請問社保基金規(guī)模變化情況如何？我國在保障社保基金安全方面，采取了哪些有力的舉措？

　　游鈞：2016年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)5.36萬億元， 比2012年增加2.28萬億元，年均增長14.9%。 基金總支出合計(jì)4.69萬億元，比2012年增加2.36萬億元，年均增長19.1%。2016年末五項(xiàng)基金累計(jì)結(jié)余合計(jì)6.63萬億元，社會(huì)保障基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到增強(qiáng)。 積極推動(dòng)地方養(yǎng)老基金投資運(yùn)營，截至2017年7月，首批8個(gè)省份已與社保基金會(huì)簽訂合同，委托總金額約為4100億元。健全基金監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，推進(jìn)基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)社保領(lǐng)域違法犯罪行為懲處力度，確保基金安全。