劉文華把審核過的檔案一本本碼好， 整整齊齊地放在行李箱中，合上箱蓋， 一臉輕松。 “才用了一天半， 沒想到這么快就審?fù)炅耍?這些人下個月就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金了。”而同樣一件事， 若是在2016年， 劉文華至少要花上一個星期才能辦完。

　　這得益于山西省人社廳開展的“放管服”改革。

　　簡化手續(xù)提供一條龍服務(wù)

　　汾西礦業(yè)集團(tuán)社保局離退休管理科的李雪芳， 和劉文華有著同樣的感受。 “職工退休后先去人社廳審批， 再到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批、 核算待遇， 往往需要好幾天時間。 如果有什么問題的話， 還得多跑兩趟。 這樣一來， 有的退休人員領(lǐng)到養(yǎng)老金往往要等半年以上。”

　　退休人員著急， 經(jīng)辦人員著急，省人社廳養(yǎng)老保險處的人員也不輕松， 成千上萬份檔案一份份審核，常常使大家疲憊不堪。

　　養(yǎng)老保險處9名工作人員， 負(fù)責(zé)審核600多家單位退休人員的檔案， 而一年有近兩萬人退休。 員工人數(shù)少點(diǎn)的企業(yè)， 經(jīng)辦人員扛著大包小包、 拖著行李箱就來了。 員工多的大企業(yè)， 經(jīng)常開著一輛甚至幾輛車過來。 養(yǎng)老保險處的辦公室里經(jīng)常是人擠人， 地上、 桌子上檔案堆積如山。

　　退休審批扛包拖箱的 “連續(xù)劇”，于今年收官。

　　3月4日，省人社廳印發(fā) 《關(guān)于簡化企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員退休審核辦法的通知》， 規(guī)定： 取消符合正常退休條件參保職工的退休行政審批， 改由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行信息確認(rèn)； 只要企業(yè)按時進(jìn)行職工退休信息確認(rèn)、 按時申辦退休手續(xù)，就能確保職工從到齡退休的次月起領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。

　　5月4日，省社保局下發(fā) 《關(guān)于做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險待遇核定工作有關(guān)問題的通知》， 就參保人員個人信息核對、 辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)經(jīng)辦流程等作出明確規(guī)定。

　　5月10日， 省社保局綜合業(yè)務(wù)處正式著手辦理企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員退休審核。 “在具體的經(jīng)辦環(huán)節(jié)上， 我們簡化了流程， 減少了信息修改審批環(huán)節(jié)， 由原來的三級簡化為兩級。 在經(jīng)辦人員方面， 實(shí)行綜合柜員制管理。 這樣， 就實(shí)現(xiàn)了從信息核對、 確認(rèn)、 修正到待遇計算的一條龍服務(wù)。” 綜合業(yè)務(wù)處一名工作人員說， “辦理流程簡單了，退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金也就更加快捷了。”

　　兩個部門， 兩次審批， 為的是對職工負(fù)責(zé)； 一個部門， 一次審批，職責(zé)未變，擔(dān)子更重。

　　綜合業(yè)務(wù)處的工作原本就比較繁重， 接手養(yǎng)老保險參保人員退休審核工作后， 盡管有許多政策需要學(xué)習(xí)和掌握， 但處里所有人員沒有等待。 他們深知， 群眾已經(jīng)等了太久， 那些從年初就開始等著辦手續(xù)的退休人員已經(jīng)等了太久。 他們邊工作， 邊學(xué)習(xí)， 遇到不懂的政策就自己查找資料。

　　“這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)， 具體到職工出生年月、 何時參加工作、 何時參加社保、 什么工種、 視同繳費(fèi)年限、 實(shí)際繳費(fèi)年限等， 都要有依據(jù)， 有明確的政策， 任何解釋都必須有理有據(jù)。” 綜合業(yè)務(wù)處工作人員說。 除了認(rèn)真看企業(yè)填寫的報表，一頁一頁仔細(xì)翻看每個人從出生到退休的檔案外， 一本又一本厚厚的政策匯編成為他們每天的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　9個工作日完成500余名參保職工的退休信息確認(rèn)工作著實(shí)不易。如今，說起一些不太常用的政策時，綜合業(yè)務(wù)處工作人員能一邊說著政策內(nèi)容， 一邊隨手拿出一本政策匯編直接找到那一頁。

　　為了讓退休審批工作更加順暢、便捷， 省人社廳將原來的到齡批退休改為退休前3年就開始進(jìn)行信息核對， 提前3個月開始申報辦理退休手續(xù)。 李雪芳說： “現(xiàn)在， 我們可以提前做這項(xiàng)工作， 等退休時間一到就可以辦理， 退休人員就能按時領(lǐng)到養(yǎng)老金了。”

　　從 “一星期” 到 “一天半”； 從“等待半年” 到 “次月到賬”； 從在機(jī)關(guān)處室與社保機(jī)構(gòu)之間來回奔波，到享受方便快捷的一站式服務(wù)……退休人員節(jié)省了大量的時間、 精力，獲得了實(shí)實(shí)在在的便捷。

　　集中審批開啟快捷的便民通道

　　在改革中， 要落實(shí)放權(quán)的責(zé)任、堵住監(jiān)管的漏洞， 更要補(bǔ)齊服務(wù)的短板。

　　去年5月， 省人社廳行政審批管理處入駐山西省政務(wù)服務(wù)中心。為了讓群眾明明白白辦事， 少跑路、不費(fèi)事、 辦成事， 省人社廳將17項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一改為 “前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”。

　　（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

　　這17項(xiàng)審批事項(xiàng)涉及廳里13個處室，通過集中于行政審批管理處，真正做到“一站式”審批，徹底解決辦事難、程序多的問題。同時，省人社廳推出“欠條式”服務(wù)，要求窗口在受理詢問、申請時，只說 “行”，不說“不行”；只說“在哪辦、怎么辦”，不說“辦不了、不能辦”。在主要要素材料齊備但尚缺次要要素材料的情況下，可先受理審查主要要素材料，同時補(bǔ)齊其他要素材料，縮短辦事時間，提升辦事效率。

　　省人社廳確定了“事不辦完不下班、辦事人沒走完不關(guān)門”的服務(wù)理念，加班加點(diǎn)成為常態(tài)，確保“當(dāng)日取號、當(dāng)日受理”。同時，該廳堅持執(zhí)行受理事項(xiàng)兩輪一次性告知制，即窗口接待一次性書面告知所需材料和要求，簡化程序、方便群眾。

　　權(quán)力“瘦身”彰顯務(wù)實(shí)為民的情懷 2017年5月初，省人社廳分兩次封存印章55枚的消息，使人社領(lǐng)域的系列改革又一次成為社會熱點(diǎn)。

　　“山西省人力資源和社會保障廳內(nèi)部審計專用章” “山西省人力資源和社會保障廳勞動用工備案專用章” “山西省人力資源和社會保障廳社會保障卡業(yè)務(wù)專用章”……一枚枚公章的封存，一項(xiàng)項(xiàng)審批環(huán)節(jié)的簡化，都代表著權(quán)力的 “瘦身”，更加體現(xiàn)著行政行為的透明、高效與快捷。

　　“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干” “勇于擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，敢于攻堅克難” “使人社部門有更美的社會形象，更高的社會信譽(yù)、更強(qiáng)的社會權(quán)威性、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而服務(wù)全省人民有更大的作為”，這是省人社廳在面對山西省發(fā)展動力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級的新階段，在面對實(shí)實(shí)在在提升人民群眾的獲得感和幸福感的期盼中，作出的鄭重承諾和擲地有聲的回答。

　　改革，從自身改起，從關(guān)鍵改起，從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益改起。

　　分8批共取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)442項(xiàng)，降低人力資源市場準(zhǔn)入門檻，從根本上杜絕職業(yè)資格證書掛靠、尋租等不良行為；

　　優(yōu)化公務(wù)員招考流程，簡化考錄環(huán)節(jié)，大幅壓縮公務(wù)員考錄周期，從發(fā)布公告到正式上崗，原則上控制在180天左右，與以前相比，縮短了大約4個月的時間；

　　事業(yè)單位編制計劃內(nèi)增人可自主組織公開招聘，引進(jìn)高層次人才及其他急需緊缺人才，可直接考核聘用和進(jìn)行專向招聘；艱苦邊遠(yuǎn)地方可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷條件，切實(shí)保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)；

　　改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核培訓(xùn)方式。從2017年開始，工人技術(shù)等級崗位考核和工人技師評聘工作中，各級人社部門不再組織任何形式的集中培訓(xùn)，嚴(yán)禁各單位、各社會機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等借機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位考核之名，舉辦各類有償服務(wù)培訓(xùn)；

　　下放職工工傷認(rèn)定權(quán)。職工工傷認(rèn)定由市級人社部門認(rèn)定改為由市縣兩級人社部門認(rèn)定；

　　優(yōu)化部分職業(yè)資格考試模式。按照屬地管理原則，將一級建造師、二級建造師、執(zhí)業(yè)藥師等職業(yè)資格考試，由省統(tǒng)一考試改為各市組織實(shí)施；

　　對全省范圍內(nèi)的技工院校畢業(yè)生，在招聘報名、工資確定、職稱評審、入伍授銜、對口升學(xué)、創(chuàng)業(yè)扶持、人事代理等方面落實(shí)相關(guān)待遇；