貴州省黔東南州有 “九山半水半分田” 之稱， 山連著山、 林連成片， 交通狀況可想而知。 千萬戶苗寨侗寨分布在山區， 村級社保經辦主要依托村干部代為辦理， 村寨沒有金融網點， 鄉鎮也只有農商行設立的網點。 薄弱的經辦基礎和金融條件， 給200多萬名群眾的社保繳費和待遇領取帶來諸多不便。

　　針對這些情況，從2015年開始，黔東南州人社局協同州農行、凱里市農商行，將社保和金融功能通過終端機進行融合，打通社保、金融系統壁壘，在全州范圍內創建了可將社保和金融服務延伸到村的一體化服務平臺，使深山寨鄉里的少數民族同胞實現了繳費、領待不出村。

　　近日， 記者見到凱里市舟溪鎮曼洞村70歲的龍榮道老人， 拿著社保卡去村委會辦事。 當天， 凱里市農商銀行助農脫貧流動服務站來到村里， 為村民辦理激活社保卡業務。激活之后， 龍榮道只要走路幾分鐘到村里的村村通服務點， 就可以領到養老金了。 在這之前， 老人每月要乘坐別人的農用車， 花5元車費，拿著存折到鎮上的農商行網點才能辦這些事情。

　　排除痛點 送服務進村寨

　　就像眼前綿延的群山， 以前國家針對農民的各項補貼發到黔東南州深山里的村民手中， 要頗費一番周折。 先是一層層發到鄉鎮財政所，再由財政所發給村干部。 最后， 村干部再一筆一筆發到村民手里， 既增加了工作量， 又存在資金安全隱患。

　　后來， 村民手里有了惠農一折通。 國家各項涉農補助在折子上打印得清清楚楚， 村民看了心里有底，但腳底板卻費勁， 因為要自己到鄉鎮網點取款。 偏遠的寨子， 一來一回要多半天。

　　轉機出現在2014年。 當時， 貴州省農村信用聯社開始在全省推行村村通綜合服務站建設， 人社部門開始啟動社保卡發放工作。

　　據凱里市農村商業銀行黨委書記李勇介紹， 截至目前， 貴州農信在全省15511個村設立18018個綜合服務站， 投放36785臺POS機。這些服務終端為老百姓領取各項涉農補助資金和社保服務走進寨子提供了硬件條件。 但是， 村民手里拿著社保卡， 辦理激活業務還需本人持有效證件到縣城網點。 為方便村民， 黔東南州各農村商業銀行推出流動服務站， 每半個月來一次村寨， 為村民提供社保卡激活、 代扣代繳養老保險費等業務。

　　對于像龍榮道這樣的老人， 城鄉居保基礎養老金從55元、70元，漲到現在的100元， 是件大好事。可是， 如果村民們領取這筆錢、 前期參保繳費、 資格認證還要出村子，心里就要犯嘀咕了。 為排除這些痛點， 打通城鄉居保經辦服務 “末梢”， 提升基層金融及社保服務能力， 從2015年開始， 黔東南州人社局與多家商業銀行合作， 委托專業公司開發社保金融助農便民一體化綜合服務平臺。

　　截至目前， 全州196個街道、鄉鎮， 共計3486個村、 社區服務中心安裝了500多臺社保金融一體化服務終端機，200多萬名參保群眾因此受益。

　　足不出寨 讓村民嘗甜頭

　　已經安裝了社保金融一體化服務終端機的村寨， 村民和村委會工作人員都嘗到了社保經辦服務延伸到家門口的甜頭。

　　從江縣岜沙村是一個位于高山上的苗寨。 在村委會， 村文書滾相元指著桌子上的一體化服務終端機對記者說： “有了這個， 方便多了。” 每月到領養老金的日子， 寨里的老人拿著身份證和社保卡來到服務點， 輕輕一刷社保卡， 進行身份認證后， 就能查看自己的賬戶信息，想取多少錢， 只要轉相應金額到滾相元的卡里， 滾相元再從自己的卡中取出現金給老人。

　　“一體化服務終端機可以幫村民查詢賬戶信息， 進行跨區域、 跨行取錢， 還免去了跨行手續費， 我只要保留機具打印的小票就行了。” 滾相元說。

　　如果領取人不方便親自來領，也可以找人代領， 如此一來， 安全性怎么保障？ 萬一被冒領怎么辦？據黔東南州社保局局長鄒勇介紹，社保金融一體化服務終端機采用人臉識別技術， 誰領取， 就會將誰的身份證號和頭像清楚地采集到數據庫中加以儲存。 萬一有人冒領， 可以方便地追溯。

　　除了領養老金， 家門口繳費也將是一體化服務終端機的一大 “本領”。 從江縣占里侗寨也是大山里的一個村寨， 雖距縣城車程只有半個多小時， 但走的全是盤山路， 村民出趟門很不容易。

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　　占里侗寨26歲的村民吳邊和他的妻子早在6年前就參加了城鄉居民基本養老保險，原來都是村委會干部代為收繳保費。社保金融一體化服務終端上線后，吳邊只要拿著社保卡，在社保金融村村通服務點就可以自己在終端機上繳費，即時到賬。進入終端機里的“社保查詢”模塊，吳邊能清清楚楚看到城鄉居保賬戶上的所有信息。比如，個人賬戶本金有多少錢，利息多少錢，個人賬戶余額有多少錢，甚至包括省、市、縣三級財政補貼的到賬時間、個人繳費時間，都會清楚地在頁面上顯示出來。 他對記者說：“以后我也學著自己繳費。”

　　村民借助一體化服務終端機繳費，對城鄉居保心里有了一本明白賬。

　　貫通深山 “千里眼”監管不疏漏

　　社保金融一體化服務平臺上線后，不僅讓大山里的村民對自己的社保權益 “心里亮堂”了，還給了社保管理部門一雙“千里眼”。

　　作為社保部門管理人員，需要不定期了解轄區城鄉居保的參保繳費情況。 黔東南州社保金融服務一體化平臺就賦予了管理人員一雙 “千里眼”。 工作人員只要打開平臺頁面，進入 “報表統計”模塊，下轄各縣的養老金統計、終端交易統計、異常交易統計、高頻代領統計、 參保及時率統計都會一覽無余。 進入 “養老金統計” 模塊， 每個縣的繳費人數、 繳費數額、領取養老金的人數、領取養老金的數額， 以及繳費和領取是在本區還是外區， 也都在后臺管理系統屏幕上顯示出來。

　　平臺給社保部門提供了一個得力的工具，也給了社保部門主動權，“繳費及時上賬，可以讓社保部門了解各村參保繳費情況，方便社保經辦人員指導開展工作。另外，不會因為有的銀行撤點，導致老百姓手里的社保卡被架空，不能用。”負責平臺開發的貴州省金華睿地科技有限公司的安志峰對記者說。

　　由于具備多種服務功能，平臺上線后，還確保了基層社保經辦的穩定性。個別地區在推進銀行代扣代繳方式時，參保人員與當地銀行網點簽訂代扣代繳協議，但是合作銀行代扣代繳費用不是直接進入城鄉居保信息系統，社保經辦人員還需手工上賬，增加了工作量。甚至有的銀行不會操作此項業務，導致所簽協議不能落實，影響了參保人員繳費積極性。而社保金融一體化服務平臺卻可以有效避免上述問題，由于操作簡便， “平時有一個人盯著就行了。”記者在凱里市下司鎮白午村聽村委會人員這樣介紹。

　　除社保繳費、待遇領取、查詢社保信息、社保資格認證、全民參保登記，據鄒勇局長介紹，社保金融一體化服務終端機還具有助農取款、銀行卡消費、便民繳費等電子商務功能。黔東南州社保金融一體化服務平臺二期建設，將在今年6月底前覆蓋全州所有行政村，實現“社保金融村村通”。

　　到那時，地處云貴高原的全州農村居民，將全部實現社保業務經辦不出村。一條貫通深山的社保金融一體化服務平臺，敲開了苗鄉侗寨的門，走進村民的心，把國家的惠民舉措原汁原味送到家門口。