中國新聞網(wǎng)1月20日報道 消除收入分配兩極分化涉及群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的切身利益，也是社會公平的重要體現(xiàn)。但是，現(xiàn)實中這種差距卻在一步步拉大。

    根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國際上0.4的警戒線，也超過了發(fā)達國家的水平。由于部分群體隱性福利的存在，有專家認為，實際上這種收入差距還要更大。

    “為什么他們工資那么高？為什么很多單位工資年年漲，而我們單位幾年都不漲？”談起工資，不少人一肚子抱怨。證券、銀行、航空運輸?shù)刃袠I(yè)年平均工資在10萬元以上，而紡織等行業(yè)的年平均工資則低于2萬元。工資的“病根”到底在哪呢？是什么導(dǎo)致收入差距越拉越大，進而導(dǎo)致貧富差距越來越大？

    行業(yè)間的收入差距

    在某銀行工作的小呂，第一年年薪就達到了3萬多元，加上平時獎金及年終獎金，年收入可達4萬多元。而小呂的同班同學(xué)小李，在一家外貿(mào)公司做文職工作，月薪僅1500元，且第一年無年終獎金。記者了解到，目前，不僅企業(yè)間收入差距較大，就算是事業(yè)單位，也存在著較大的收入差距。在企業(yè)單位中處于高工資的單位有：證券、銀行、電廠、電信、保險、石油、鐵路、航空運輸?shù)龋黄渌�企業(yè)如紡織、制造、手工業(yè)等相對處于低工資狀態(tài)。

    有位老教師告訴記者，他當教師快20年了，年薪卻在3萬元左右；他一個學(xué)生前幾年被分配到一家電廠，年薪卻高達10多萬元，工作沒兩年就買了小轎車。

    壟斷行業(yè)的高收入、高福利，是一道冷酷的不公符號。數(shù)字顯示，有的壟斷行業(yè)職工收入比我國職工平均工資水平超出4倍到10倍之多。而且，這種收入差距仍有擴大趨勢，國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇曾表示，我國行業(yè)間工資水平差距已超過4.88倍，并呈現(xiàn)出進一步擴大的趨勢，而國際上公認的合理水平在3倍左右。

    地區(qū)城鄉(xiāng)之間的差距

    2007屆大學(xué)畢業(yè)生小歐和小施，分別在深圳和福州工作。小歐在深圳一家廣告公司工作月薪4500元，小施在福州干的是同一行業(yè)同一工種，月薪2000元。“日常生活用品的價格差距并不大，主要是房價存在很大的差距。”

    同樣的工種在同樣的地區(qū)，但因為有的人在城市工作，有的人被分配到農(nóng)村工作，結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的工資存在天壤之別。

    這種城鄉(xiāng)的差距，表現(xiàn)最典型的要數(shù)教師了。城市教師也好，農(nóng)村教師也罷，畢業(yè)的院校基本上是一樣的，學(xué)歷也差不多，被分配到城市工作的教師享受高工資、高福利，而被分配到農(nóng)村的教師，只能享受較低工資和福利。于是，便出現(xiàn)了“圍城現(xiàn)象”：農(nóng)村小學(xué)的教師想到中學(xué)去，農(nóng)村中學(xué)的教師想到城里去，城里的教師想東南飛，東南沿海的教師想出國！

    另據(jù)有關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，金融資產(chǎn)出現(xiàn)了越來越向高收入家庭集中的趨勢。城市戶均儲蓄存款最多的20%家庭擁有城市人民幣和外幣儲蓄存款總額，分別占城市居民儲蓄存款總額的64.4%和88.1%。而戶均金融資產(chǎn)最少的20%家庭，擁有城市人民幣和外幣儲蓄存款總額，分別僅占城市居民儲蓄存款總額的1.3%和0.3%。

    效率與公平須兼顧

    效率與公平的關(guān)系，不僅僅是收入分配領(lǐng)域的問題，因為收入不公平只是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個現(xiàn)象，而以起點和過程不公平為標志的機會不平等，則反映出我國社會經(jīng)濟體制和機制上的某些偏差。對于收入分配差距而言，人們抱怨的是由于政策和制度的缺失所導(dǎo)致的后天的起點和過程的不公平，即每一個人進入市場的機會不平等、競爭環(huán)境不平等，尤其是受教育的機會和參加就業(yè)的機會不平等。因此，專家指出，處理好效率與公平的關(guān)系，涉及社會建設(shè)方面的相關(guān)措施是否到位。這其中至少應(yīng)包括：

    健全教育公平的體制機制。在堅持教育的公益性質(zhì)，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的同時，也要健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。因為教育資源的合理分配和城鄉(xiāng)居民受教育機會的平等，是解決收入分配起點不公平的主要前提。大量資料顯示，由于受教育培訓(xùn)機會的不平等形成的不相等的知識水平和技能，會直接導(dǎo)致個人的就業(yè)機會不平等和收入高低不平等。而個人受教育的程度越高，在其他條件相同時，就業(yè)與謀取收入的能力越強；反之，受教育的程度越低，就業(yè)與謀取收入的能力就越弱。

    建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。政府相關(guān)部門要在完善市場就業(yè)機制上下功夫，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。不僅如此，還要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。因為，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)機會的平等是解決收入分配過程不公平的重要條件。

    加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要完善惠及城市和鄉(xiāng)村的低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、住房、工傷、生育等各項社會保險制度，并健全社會救助體系。因為全體居民都能得到公正的社保待遇，是解決收入分配結(jié)果不公平的有效舉措。

    建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。因為讓全體居民都能享受到公平的醫(yī)療保障，是解決收入分配支出不公平的正確舉措。(吳鐸思 顏曉菁)