剛剛召開的中央政治局會議提出，要堅持“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中的一個重要負擔(dān)，就是社保繳費問題。前一段時間，由于社保并入稅務(wù)局征收，輿論表示了極大的擔(dān)憂。值得慶幸的是，這一擔(dān)憂被政府及時聽取，并且做出了有針對性的承諾。

人社部發(fā)文說：“嚴禁自行組織對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。目前，仍承擔(dān)社保費征繳和清欠職能職責(zé)的地區(qū)，要穩(wěn)妥處理好歷史欠費問題，嚴禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。已經(jīng)開展集中清繳的，要立即糾正，并妥善做好后續(xù)工作。”這一表態(tài)無疑是讓企業(yè)大松一口氣。

但是2019年1月1日之后呢？社保怎么交？企業(yè)負擔(dān)究竟怎樣才能不加重？一些專家學(xué)者給出了意見。

社科院專家張斌主張，調(diào)整社保費率的考慮因素包括，下調(diào)幅度應(yīng)與原來由于征管因素導(dǎo)致增收的部分相匹配。中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家梁紅測算，目前社保實際費率可能比名義費率低5個百分點，社保名義費率下調(diào)6-8個百分點或能降低從嚴征管對企業(yè)影響。

專家學(xué)者的觀點是，一方面嚴征管，另一方面降費率，使得企業(yè)總體負擔(dān)不變，想法是好的，但其實忽略了社保的結(jié)構(gòu)性問題。

全國各地發(fā)展情況、社會觀念、生活水平等都不一樣，各地征管的松緊程度也不一樣。

比如深圳，是人口結(jié)構(gòu)比較年輕的城市，人們的觀念也更支持市場經(jīng)濟，它的社保征收是比較松的。即便征管較松，深圳社保仍然有大量結(jié)余。2017年末，深圳社保基金滾存結(jié)余共計5409.481億元，這是人家深圳努力改善市場環(huán)境、吸引外來人口的結(jié)果。

而東北呢？養(yǎng)老金告急。具體的原因是多方面的，但和市場環(huán)境不好有很大關(guān)系。

現(xiàn)在改成嚴征管、降費率，如果這個費率是全國統(tǒng)一的，那么怎么處理各地發(fā)展不平衡的問題？如果深圳和東北一樣的費率、一樣的征管程度，那很可能影響深圳的競爭優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東南亞等地方。更為重要的是，很多地方為了吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟，會主動放松征管。競爭壓力是最好的制度改進動力。如果全國一個費率，以后社保制度改進的動力是否會減弱？

有些專家主張社保全國統(tǒng)籌。比如，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康主張，應(yīng)繼續(xù)考慮推出社保全社會統(tǒng)籌，這樣基本養(yǎng)老的“蓄水池”就不再是好幾十個，而是全社會統(tǒng)一成一個“蓄水池”，會大大提高資金互濟功能，從而最大限度把社保中基本養(yǎng)老繳費標(biāo)準(zhǔn)降低。

這樣做，怎么會降低基本養(yǎng)老繳費標(biāo)準(zhǔn)呢？只會提高。

舉例而言，現(xiàn)在深圳的社保比較低的，但是以后深圳如果要在社保上支援其他地方，它只好提高。

如果統(tǒng)一采取嚴征管、降費率，這種辦法下，確保企業(yè)總體負擔(dān)不變，其實是非常難以做到的。其實不妨把社保費率交給各個地方自主決定，這樣可能是保證企業(yè)負擔(dān)不增加的最好辦法。而且，這會激勵地方不斷地發(fā)展經(jīng)濟，而經(jīng)濟越發(fā)展，未來年輕人養(yǎng)老的負擔(dān)就越輕。

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