劉文華把審核過(guò)的檔案一本本碼好， 整整齊齊地放在行李箱中，合上箱蓋， 一臉輕松。 “才用了一天半， 沒(méi)想到這么快就審?fù)炅耍?這些人下個(gè)月就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金了。”而同樣一件事， 若是在2016年， 劉文華至少要花上一個(gè)星期才能辦完。

　　這得益于山西省人社廳開(kāi)展的“放管服”改革。

　　簡(jiǎn)化手續(xù)提供一條龍服務(wù)

　　汾西礦業(yè)集團(tuán)社保局離退休管理科的李雪芳， 和劉文華有著同樣的感受。 “職工退休后先去人社廳審批， 再到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批、 核算待遇， 往往需要好幾天時(shí)間。 如果有什么問(wèn)題的話， 還得多跑兩趟。 這樣一來(lái)， 有的退休人員領(lǐng)到養(yǎng)老金往往要等半年以上。”

　　退休人員著急， 經(jīng)辦人員著急，省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處的人員也不輕松， 成千上萬(wàn)份檔案一份份審核，常常使大家疲憊不堪。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)處9名工作人員， 負(fù)責(zé)審核600多家單位退休人員的檔案， 而一年有近兩萬(wàn)人退休。 員工人數(shù)少點(diǎn)的企業(yè)， 經(jīng)辦人員扛著大包小包、 拖著行李箱就來(lái)了。 員工多的大企業(yè)， 經(jīng)常開(kāi)著一輛甚至幾輛車過(guò)來(lái)。 養(yǎng)老保險(xiǎn)處的辦公室里經(jīng)常是人擠人， 地上、 桌子上檔案堆積如山。

　　退休審批扛包拖箱的 “連續(xù)劇”，于今年收官。

　　3月4日，省人社廳印發(fā) 《關(guān)于簡(jiǎn)化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員退休審核辦法的通知》， 規(guī)定： 取消符合正常退休條件參保職工的退休行政審批， 改由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行信息確認(rèn)； 只要企業(yè)按時(shí)進(jìn)行職工退休信息確認(rèn)、 按時(shí)申辦退休手續(xù)，就能確保職工從到齡退休的次月起領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。

　　5月4日，省社保局下發(fā) 《關(guān)于做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定工作有關(guān)問(wèn)題的通知》， 就參保人員個(gè)人信息核對(duì)、 辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)經(jīng)辦流程等作出明確規(guī)定。

　　5月10日， 省社保局綜合業(yè)務(wù)處正式著手辦理企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員退休審核。 “在具體的經(jīng)辦環(huán)節(jié)上， 我們簡(jiǎn)化了流程， 減少了信息修改審批環(huán)節(jié)， 由原來(lái)的三級(jí)簡(jiǎn)化為兩級(jí)。 在經(jīng)辦人員方面， 實(shí)行綜合柜員制管理。 這樣， 就實(shí)現(xiàn)了從信息核對(duì)、 確認(rèn)、 修正到待遇計(jì)算的一條龍服務(wù)。” 綜合業(yè)務(wù)處一名工作人員說(shuō)， “辦理流程簡(jiǎn)單了，退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金也就更加快捷了。”

　　兩個(gè)部門， 兩次審批， 為的是對(duì)職工負(fù)責(zé)； 一個(gè)部門， 一次審批，職責(zé)未變，擔(dān)子更重。

　　綜合業(yè)務(wù)處的工作原本就比較繁重， 接手養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員退休審核工作后， 盡管有許多政策需要學(xué)習(xí)和掌握， 但處里所有人員沒(méi)有等待。 他們深知， 群眾已經(jīng)等了太久， 那些從年初就開(kāi)始等著辦手續(xù)的退休人員已經(jīng)等了太久。 他們邊工作， 邊學(xué)習(xí)， 遇到不懂的政策就自己查找資料。

　　“這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)， 具體到職工出生年月、 何時(shí)參加工作、 何時(shí)參加社保、 什么工種、 視同繳費(fèi)年限、 實(shí)際繳費(fèi)年限等， 都要有依據(jù)， 有明確的政策， 任何解釋都必須有理有據(jù)。” 綜合業(yè)務(wù)處工作人員說(shuō)。 除了認(rèn)真看企業(yè)填寫的報(bào)表，一頁(yè)一頁(yè)仔細(xì)翻看每個(gè)人從出生到退休的檔案外， 一本又一本厚厚的政策匯編成為他們每天的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　9個(gè)工作日完成500余名參保職工的退休信息確認(rèn)工作著實(shí)不易。如今，說(shuō)起一些不太常用的政策時(shí)，綜合業(yè)務(wù)處工作人員能一邊說(shuō)著政策內(nèi)容， 一邊隨手拿出一本政策匯編直接找到那一頁(yè)。

　　為了讓退休審批工作更加順暢、便捷， 省人社廳將原來(lái)的到齡批退休改為退休前3年就開(kāi)始進(jìn)行信息核對(duì)， 提前3個(gè)月開(kāi)始申報(bào)辦理退休手續(xù)。 李雪芳說(shuō)： “現(xiàn)在， 我們可以提前做這項(xiàng)工作， 等退休時(shí)間一到就可以辦理， 退休人員就能按時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金了。”

　　從 “一星期” 到 “一天半”； 從“等待半年” 到 “次月到賬”； 從在機(jī)關(guān)處室與社保機(jī)構(gòu)之間來(lái)回奔波，到享受方便快捷的一站式服務(wù)……退休人員節(jié)省了大量的時(shí)間、 精力，獲得了實(shí)實(shí)在在的便捷。

　　集中審批開(kāi)啟快捷的便民通道

　　在改革中， 要落實(shí)放權(quán)的責(zé)任、堵住監(jiān)管的漏洞， 更要補(bǔ)齊服務(wù)的短板。

　　去年5月， 省人社廳行政審批管理處入駐山西省政務(wù)服務(wù)中心。為了讓群眾明明白白辦事， 少跑路、不費(fèi)事、 辦成事， 省人社廳將17項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一改為 “前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”。

　　（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

　　這17項(xiàng)審批事項(xiàng)涉及廳里13個(gè)處室，通過(guò)集中于行政審批管理處，真正做到“一站式”審批，徹底解決辦事難、程序多的問(wèn)題。同時(shí)，省人社廳推出“欠條式”服務(wù)，要求窗口在受理詢問(wèn)、申請(qǐng)時(shí)，只說(shuō) “行”，不說(shuō)“不行”；只說(shuō)“在哪辦、怎么辦”，不說(shuō)“辦不了、不能辦”。在主要要素材料齊備但尚缺次要要素材料的情況下，可先受理審查主要要素材料，同時(shí)補(bǔ)齊其他要素材料，縮短辦事時(shí)間，提升辦事效率。

　　省人社廳確定了“事不辦完不下班、辦事人沒(méi)走完不關(guān)門”的服務(wù)理念，加班加點(diǎn)成為常態(tài)，確保“當(dāng)日取號(hào)、當(dāng)日受理”。同時(shí)，該廳堅(jiān)持執(zhí)行受理事項(xiàng)兩輪一次性告知制，即窗口接待一次性書(shū)面告知所需材料和要求，簡(jiǎn)化程序、方便群眾。

　　權(quán)力“瘦身”彰顯務(wù)實(shí)為民的情懷 2017年5月初，省人社廳分兩次封存印章55枚的消息，使人社領(lǐng)域的系列改革又一次成為社會(huì)熱點(diǎn)。

　　“山西省人力資源和社會(huì)保障廳內(nèi)部審計(jì)專用章” “山西省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)用工備案專用章” “山西省人力資源和社會(huì)保障廳社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)專用章”……一枚枚公章的封存，一項(xiàng)項(xiàng)審批環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化，都代表著權(quán)力的 “瘦身”，更加體現(xiàn)著行政行為的透明、高效與快捷。

　　“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干” “勇于擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，敢于攻堅(jiān)克難” “使人社部門有更美的社會(huì)形象，更高的社會(huì)信譽(yù)、更強(qiáng)的社會(huì)權(quán)威性、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而服務(wù)全省人民有更大的作為”，這是省人社廳在面對(duì)山西省發(fā)展動(dòng)力深度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，在面對(duì)實(shí)實(shí)在在提升人民群眾的獲得感和幸福感的期盼中，作出的鄭重承諾和擲地有聲的回答。

　　改革，從自身改起，從關(guān)鍵改起，從百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益改起。

　　分8批共取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)442項(xiàng)，降低人力資源市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，從根本上杜絕職業(yè)資格證書(shū)掛靠、尋租等不良行為；

　　優(yōu)化公務(wù)員招考流程，簡(jiǎn)化考錄環(huán)節(jié)，大幅壓縮公務(wù)員考錄周期，從發(fā)布公告到正式上崗，原則上控制在180天左右，與以前相比，縮短了大約4個(gè)月的時(shí)間；

　　事業(yè)單位編制計(jì)劃內(nèi)增人可自主組織公開(kāi)招聘，引進(jìn)高層次人才及其他急需緊缺人才，可直接考核聘用和進(jìn)行專向招聘；艱苦邊遠(yuǎn)地方可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷條件，切實(shí)保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)；

　　改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位考核培訓(xùn)方式。從2017年開(kāi)始，工人技術(shù)等級(jí)崗位考核和工人技師評(píng)聘工作中，各級(jí)人社部門不再組織任何形式的集中培訓(xùn)，嚴(yán)禁各單位、各社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體等借機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位考核之名，舉辦各類有償服務(wù)培訓(xùn)；

　　下放職工工傷認(rèn)定權(quán)。職工工傷認(rèn)定由市級(jí)人社部門認(rèn)定改為由市縣兩級(jí)人社部門認(rèn)定；

　　優(yōu)化部分職業(yè)資格考試模式。按照屬地管理原則，將一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、執(zhí)業(yè)藥師等職業(yè)資格考試，由省統(tǒng)一考試改為各市組織實(shí)施；

　　對(duì)全省范圍內(nèi)的技工院校畢業(yè)生，在招聘報(bào)名、工資確定、職稱評(píng)審、入伍授銜、對(duì)口升學(xué)、創(chuàng)業(yè)扶持、人事代理等方面落實(shí)相關(guān)待遇；