近日，經(jīng)市政府同意，廣州市人社局、發(fā)改委、財政局出臺了《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》。11月17日上午，市人社局在市新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，介紹《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》。市人社局謝大均副巡視員、人力資源市場處張英智處長出席新聞發(fā)布會并回答記者提問。 背景：發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用 　　發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用。人力資源服務(wù)業(yè)是為用人單位和各類人才提供專業(yè)化服務(wù)的行業(yè)，它產(chǎn)生于中國經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程中，發(fā)展于全面深化改革的新階段，發(fā)揮市場機(jī)制在配置人力資源中的決定性作用，是市場化程度高的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2007年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中，第一次提出“發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體系”；2012年，國務(wù)院發(fā)布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，把人力資源服務(wù)業(yè)列為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中重點發(fā)展的十二個門類之一；2014年，人社部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》，全面地提出了我國促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的基本方針、目標(biāo)任務(wù)和支持政策。人力資源服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長性和輻射帶動作用強(qiáng)等特點，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，對我市加快轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要戰(zhàn)略意義。 實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》出臺建立在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，委托中國人事科學(xué)院的專家團(tuán)隊進(jìn)行專題研究，形成了《廣州市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》的階段性成果。《意見》的出臺是實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、集聚產(chǎn)業(yè)人才、加快創(chuàng)新驅(qū)動的重要手段。 特點：改革的“組合拳” 　　全面系統(tǒng)、打出改革“組合拳”。《意見》根據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本要求，對焦先進(jìn)城市、結(jié)合廣州實際，打出了一套全面深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)體制機(jī)制改革的“組合拳”。 　　清晰定位、科學(xué)確定目標(biāo)。《意見》確立了市場化的基本方向和三大原則，提出到2020年，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超1500家，行業(yè)年規(guī)模產(chǎn)值達(dá)800億，從業(yè)人員超過2萬人的目標(biāo)。 　　重點突出，各項任務(wù)明確。《意見》提出了13項重點任務(wù)，涵蓋了人力資源服務(wù)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。其中，在促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動品牌建設(shè)、加大行業(yè)宣傳、鼓勵高端業(yè)態(tài)、鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)引才和培育領(lǐng)軍人才方面，都有明確的資金支持。 針對性強(qiáng)，政策支持力度大。《意見》所提的優(yōu)惠政策，涉及財政、金融、稅收、投融資、國際人才服務(wù)等多個領(lǐng)域，對長期以來困擾行業(yè)發(fā)展的投融資、稅費減免、中小企扶持、行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等瓶頸問題提出了解決方案，提供了制度保障。 　　雙管齊下，促進(jìn)發(fā)展與管理規(guī)范并重。除了制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，《意見》還提出了深化人力資源市場體制機(jī)制改革、完善政府購買服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、建設(shè)誠信體系的內(nèi)容，以優(yōu)化市場環(huán)境來促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 亮點：推出“10個專項、2個辦法、3個平臺”，著力解決15個政策“痛點” 　　10個專項： 　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌上市支持專項。對近三年在上交所或深交所、新三板上市或掛牌的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別給予200萬、100萬上市費用補(bǔ)貼。 　　人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持專項。對申報創(chuàng)建成功的市級、省級和國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，分別給予100萬、200萬、500萬的一次性建園補(bǔ)貼獎勵。 　　人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營支持專項。對成功運(yùn)作的市級、省級和國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會分別給予30萬、50萬、100萬的運(yùn)營管理補(bǔ)助，補(bǔ)助期3年。 　　人力資源總部企業(yè)支持專項。對新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、全國100強(qiáng)企業(yè)中的人力資源服務(wù)企業(yè)總部或研發(fā)中心，認(rèn)定我市總部企業(yè)并享受總部企業(yè)優(yōu)惠政策。 　　人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌發(fā)展專項。對近三年獲得中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的人力資源服務(wù)企業(yè)，分別給予一次性100萬、10萬的獎勵。 　　人力資源服務(wù)小微企創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持專項。對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、符合我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的，個人擔(dān)保貸款最高額度20萬，合伙經(jīng)營最高額度200萬，貸款期限兩年并給予財政貼息。 　　人力資源服務(wù)行業(yè)媒體引進(jìn)支持專項。對國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)媒體機(jī)構(gòu)總部遷入我市，給予最高20萬的一次性獎勵。 　　人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)會展支持專項。對組織100家以上企業(yè)參展的人力資源服務(wù)會展活動，給予主辦機(jī)構(gòu)最高10萬的補(bǔ)貼。 　　引才成績突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵專項。對從市外引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的機(jī)構(gòu)，按其引才成本的50%給予一次性補(bǔ)貼，最高每引進(jìn)一人補(bǔ)貼5萬元；對每年引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才居全市前列的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予額外補(bǔ)貼。 　　人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才“英才計劃”專項。每年選派10名廣州市人力資源服務(wù)業(yè)的中高級人才到國內(nèi)、國（境）外著名專業(yè)院校、知名人力資源服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由財政全額資助。 　　兩個辦法： 　　制定廣州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法；制定廣州市人力資源市場公共服務(wù)政府購買和評估辦法。 　　三個平臺： 　　設(shè)立廣州市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展種子資金；建立廣州市人力資源市場綜合監(jiān)管平臺；建設(shè)廣州HR云服務(wù)平臺和生態(tài)系統(tǒng)。 舉措：形成政策體系，明年啟動三個項目 　　開展全行業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；完善配套政策。抓緊制定10個專項的申報指南，起草兩個辦法，加快平臺建設(shè)，形成政策體系；加快重點項目建設(shè)。2017年1月，首先啟動引才成績突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵專項，明年內(nèi)要啟動國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的申報工作、開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)工作。 　　據(jù)統(tǒng)計, 截至2015年底，廣州地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)870家（公益性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)196家，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)674家），從業(yè)人員1.5萬人，全年規(guī)模產(chǎn)值為415億元。世界“五百強(qiáng)”企業(yè)德科、任仕達(dá)、萬寶盛華以及世界頂級獵頭公司光輝國際等著名人才資源機(jī)構(gòu)均已進(jìn)駐我市開展業(yè)務(wù)；南方人才、紅海人力、中智技術(shù)、銳旗人力等品牌企業(yè)成為廣州市總部企業(yè)；倍智測評、仕邦人力、友誼外服、午馬獵頭等一批本土企業(yè)成為全國知名品牌。中國南方人才市場已成為華南區(qū)域性人才市場、國內(nèi)最大的綜合性人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。