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    深層次而言，養(yǎng)老金改革的根本問題是，我們必須更好地把養(yǎng)老金制度的公平性和效率性結(jié)合起來。政府為全體公民提供無差別的基本養(yǎng)老保障，確保所有人都能在老年擁有體面的生活。同時(shí)，商業(yè)性和社會(huì)性養(yǎng)老是重要的補(bǔ)充，這一方面可以讓經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的社會(huì)成員擁有更多的養(yǎng)老選擇權(quán)，另一方面也可以降低對政府養(yǎng)老的單方面依賴，從而可以節(jié)省養(yǎng)老資源和公共財(cái)政資金，讓有限的政府資金得到最有效率的配置。　　

　　同時(shí)，為了彌補(bǔ)養(yǎng)老資金缺口、緩解支付壓力，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值是最重要的現(xiàn)實(shí)舉措。未來，鑒于人口老齡化、通脹壓力和退休待遇提高等原因，養(yǎng)老金保值增值的壓力越來越大。這就需要我們擴(kuò)大養(yǎng)老金籌資渠道，充分動(dòng)員國家、企業(yè)與社會(huì)的力量來籌集資金，同時(shí)，進(jìn)一步完善科學(xué)合理的養(yǎng)老金投資體制，提高投資收益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。　　

我們更不能忽視提高養(yǎng)老金制度公平性的工作，尤其是解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保障這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。對于已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工，是將其納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是繼續(xù)在新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的框架內(nèi)來完善，這也是重大的現(xiàn)實(shí)課題。雖然“雙軌制”廢除了，但養(yǎng)老領(lǐng)域不同社會(huì)群體仍然存在較大的制度差異，改革固然不能以平均主義為方向，但也要致力于不斷縮小基于身份而產(chǎn)生的養(yǎng)老待遇鴻溝。公平與效率是統(tǒng)一的，提高養(yǎng)老制度公平性，才能為提高效率提供寬松的社會(huì)環(huán)境。

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