4月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室15日召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華就具體落實(shí)措施回答了記者提問。

能為企業(yè)減多少負(fù)擔(dān)

張義珍表示，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重要決策。黨的十八屆三中、五中全會(huì)都提出了適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的要求，這一次階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是更好地積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)成本、增強(qiáng)企業(yè)活力、扎實(shí)做好化解過剩產(chǎn)能等一系列改革工作的重要舉措。

陸克華認(rèn)為，當(dāng)前“五險(xiǎn)一金”相當(dāng)于職工工資的40%左右，其中住房公積金的比重也比較大，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，有利于增加就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

實(shí)踐也證明，有必要在基金可以承受的范圍內(nèi)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。國(guó)務(wù)院在2015年決定降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率以來(lái)，各地采取措施，積極落實(shí)，降低了企業(yè)成本，穩(wěn)定了社會(huì)就業(yè)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)都起到了很好的作用。

“根據(jù)初步測(cè)算，符合條件的地區(qū)，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。”張義珍說(shuō)，“失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5個(gè)至1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測(cè)算，每年可降低企業(yè)成本約300億元至600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上”。

是否影響參保群眾待遇

對(duì)于參保群眾對(duì)今后待遇的擔(dān)心，張義珍明確回應(yīng)，“降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，尤其是階段性地降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。

她表示，首先，此次調(diào)整的前提就是要確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付。其次，此次調(diào)整設(shè)定了“在有條件的省份”“費(fèi)率降低一個(gè)百分點(diǎn)”“暫按兩年執(zhí)行”等限制條件，經(jīng)過了科學(xué)測(cè)算和充分論證。其中，有條件的省份是指基金累計(jì)結(jié)余可支付的月份要高于9個(gè)月，單位繳費(fèi)比率在20%以上和20%的，并且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月份高于9個(gè)月。這些省份基金支撐能力較強(qiáng)，根據(jù)測(cè)算，多數(shù)省份在降低費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)后仍將保持基金當(dāng)期收大于支，少數(shù)當(dāng)期收不抵支的省份也完全可以使用累計(jì)結(jié)余保證待遇支付。

張義珍表示，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至1%至1.5%，部分省份失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)期會(huì)出現(xiàn)收不抵支，但是都可以通過使用累計(jì)結(jié)余和省級(jí)調(diào)劑金來(lái)確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付。“我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇都不會(huì)因降低費(fèi)率而降低。”張義珍說(shuō)。

政策何時(shí)落地

降費(fèi)率的消息傳出后，企業(yè)翹首以盼好政策盡快落地。對(duì)此，張義珍透露，目前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)原則審議通過了《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，將于近日正式印發(fā)。

人社部近期還召開了全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議，在會(huì)上已經(jīng)對(duì)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)工作進(jìn)行了組織部署。下一步，將指導(dǎo)各地制定好階段性降低費(fèi)率的具體方案，同時(shí)也要做好方案的備案工作；指導(dǎo)各地積極采取措施，增強(qiáng)基金收支平衡能力，確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低，還要按時(shí)足額支付。

圍繞公積金繳存比例問題，陸克華透露，住建部正會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、央行制定《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》，主要內(nèi)容有3項(xiàng)：一是規(guī)范調(diào)整住房公積金繳存比例，不得超過12%；二是要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，提出階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的具體辦法；三是按照《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)城市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。

陸克華特別強(qiáng)調(diào)，此次調(diào)整是階段性的，從2016年5月1日起實(shí)施，暫按兩年執(zhí)行，是根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況采取的階段性措施，不是長(zhǎng)期的制度安排。同時(shí)，降低的幅度要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，要符合降低成本的實(shí)際需求，要考慮職工的利益和承受能力。