深圳市人力資源和社會(huì)保障局（簡稱“市人社局”）3月19日對外公布2014年工作報(bào)告。

市人社局在發(fā)布的年度工作報(bào)告中，還提出了今年的一系列工作思路和工作重點(diǎn)。據(jù)介紹，深圳今年將選取具有代表性的社保分局，試點(diǎn)社保業(yè)務(wù)同城通辦，并將繼續(xù)深化公務(wù)員分類改革。

1.推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

近幾年，深圳招工難、技工短缺、高校畢業(yè)生供求不匹配等問題逐漸凸顯，轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中也伴隨著結(jié)構(gòu)性失業(yè)。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)環(huán)境不斷規(guī)范，有利于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

據(jù)了解，去年深圳在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的思維下已經(jīng)進(jìn)行了一些探索。包括調(diào)研起草深化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策文件，涵蓋孵化基地補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、初始創(chuàng)業(yè)扶持、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、提升創(chuàng)業(yè)能力等方面。同時(shí)，還加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，新增2家創(chuàng)業(yè)孵化基地，將自主創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋到高校畢業(yè)生畢業(yè)學(xué)年，扶持350名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)900余人就業(yè)。

市人社局表示，今年深圳將進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)就業(yè)政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。具體措施包括加大高校畢業(yè)生初始創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)出臺(tái)畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助政策；加強(qiáng)孵化基地建設(shè)，加大場租補(bǔ)貼力度；改進(jìn)小額擔(dān)保貸款受理模式，簡化流程，提高貸款額度；完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績效，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與創(chuàng)業(yè)成功率掛鉤。

2.完善社保“扁平化服務(wù)”

為進(jìn)一步加大社保便民利民的服務(wù)力度，深圳近兩年逐步在全市推開“郵政代辦社保業(yè)務(wù)”；社保自助服務(wù)終端機(jī)“走進(jìn)”社區(qū)街道和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)就近服務(wù)；失業(yè)金可實(shí)現(xiàn)“5種選擇、就近領(lǐng)取”。

深圳現(xiàn)行的社保經(jīng)辦模式是按照參保企業(yè)的注冊地和繳費(fèi)人員的戶籍所在地的行政區(qū)劃，實(shí)行屬地管理，并按各險(xiǎn)種職能分設(shè)不同窗口進(jìn)行受理，導(dǎo)致參保人辦理社保業(yè)務(wù)的諸多不便，成本高；而且不同的社保分局和不同的業(yè)務(wù)窗口工作量承接不均衡，忙閑不均嚴(yán)重，嚴(yán)重影響辦事效率。

今年，深圳將梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)用戶及權(quán)限，打破區(qū)域業(yè)務(wù)限制，選取具有代表性的社保分局，試點(diǎn)社保業(yè)務(wù)同城通辦。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和人員分類管理改革，著力縮減審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程，完善社保“扁平化服務(wù)”，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。

3.深化公務(wù)員分類改革

2010年，深圳將全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職位由原來的單一種類劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三大職類，在全國率先全面啟動(dòng)公務(wù)員分類管理改革。2008年8月，深圳被確定為全國唯一的公務(wù)員分類管理改革地方試點(diǎn)城市，改革組合拳頻出。

去年，深圳出臺(tái)了專業(yè)技術(shù)類氣象職組公務(wù)員管理辦法，探索審計(jì)、規(guī)土等部門的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員改革；推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位細(xì)分；建立了行政綜合等五類通用性職位資格條件目錄，規(guī)范職位設(shè)置，優(yōu)化分類招考；制定分級分類培訓(xùn)實(shí)施意見。

今年，深圳公務(wù)員分類改革將繼續(xù)深化。包括合理拓寬專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職位范疇，探索專業(yè)績效考核和專業(yè)能力評估等管理機(jī)制；加強(qiáng)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位細(xì)分，探索在市場監(jiān)管等部門建立專業(yè)行政執(zhí)法職系，實(shí)施更為精細(xì)的專業(yè)化管理；推進(jìn)公安六大職系警員、警務(wù)技術(shù)人員的職位劃分和人員入軌。

此外，在公務(wù)員招考方面，深圳今年也將繼續(xù)完善公務(wù)員招考職位規(guī)范目錄，改進(jìn)考試命題和測試手段，并探索在公安招警中增設(shè)心理測評環(huán)節(jié)。

去年引進(jìn)人才14萬

報(bào)告顯示，深圳去年就業(yè)形勢穩(wěn)定。深圳去年新增就業(yè)人數(shù)9.3萬人，2018人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)9000人就業(yè)。登記失業(yè)率為2.26%，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。

在社會(huì)保障方面，全市各險(xiǎn)種參保總?cè)藬?shù)繼續(xù)位居全國前列。截至2014年底，深圳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為871萬人、1158萬人、999萬人、942萬人、595萬人，各險(xiǎn)種參保總?cè)藬?shù)繼續(xù)位居全國前列。社保基金收入872億元，超額完成年度預(yù)算。

從各項(xiàng)社保待遇來看，多項(xiàng)待遇有所提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)總支付125.01億元，同比增長17.1%。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)金總支付104.6億元，同比增長17.1%。依法補(bǔ)償工傷事故3.96萬人次，補(bǔ)償總金額9.41億元、同比增長16%。核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金9.15萬人次、同比增長58.8%，支付失業(yè)保險(xiǎn)金總額1.32億元、同比增長達(dá)78.5%。

在人才引進(jìn)方面，去年深圳修訂了海外高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并改進(jìn)高層次專業(yè)人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)辦法，提高學(xué)術(shù)研修津貼標(biāo)準(zhǔn)，修訂博士后制度，大幅上調(diào)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

去年深圳共引進(jìn)人才14.25萬人，其中，新增高層次專業(yè)人才1430人，包括市貼專家60人，“孔雀計(jì)劃”人才322人，新引進(jìn)博士后317人。此外，深圳還申請新設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地單位50家，引進(jìn)留學(xué)人員4277人。