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深圳市人力資源和社會保障局（簡稱“市人社局”）3月19日對外公布2014年工作報告。

市人社局在發布的年度工作報告中，還提出了今年的一系列工作思路和工作重點。據介紹，深圳今年將選取具有代表性的社保分局，試點社保業務同城通辦，并將繼續深化公務員分類改革。

1.推動創業帶動就業

近幾年，深圳招工難、技工短缺、高校畢業生供求不匹配等問題逐漸凸顯，轉型升級和結構調整過程中也伴隨著結構性失業。同時，創新創業蓬勃發展，就業環境不斷規范，有利于實現更高質量的就業。

據了解，去年深圳在創業帶動就業的思維下已經進行了一些探索。包括調研起草深化創業帶動就業政策文件，涵蓋孵化基地補貼、小額擔保貸款、初始創業扶持、帶動就業補貼、提升創業能力等方面。同時，還加強創業載體建設，新增2家創業孵化基地，將自主創業扶持政策覆蓋到高校畢業生畢業學年，扶持350名大學生創業，帶動900余人就業。

市人社局表示，今年深圳將進一步統籌協調各項就業政策，推動創業帶動就業。具體措施包括加大高校畢業生初始創業扶持力度，推動出臺畢業生優秀創業項目資助政策；加強孵化基地建設，加大場租補貼力度；改進小額擔保貸款受理模式，簡化流程，提高貸款額度；完善創業培訓體系，注重創業培訓績效，將創業培訓補貼與創業成功率掛鉤。

2.完善社保“扁平化服務”

為進一步加大社保便民利民的服務力度，深圳近兩年逐步在全市推開“郵政代辦社保業務”；社保自助服務終端機“走進”社區街道和企業，實現24小時就近服務；失業金可實現“5種選擇、就近領取”。

深圳現行的社保經辦模式是按照參保企業的注冊地和繳費人員的戶籍所在地的行政區劃，實行屬地管理，并按各險種職能分設不同窗口進行受理，導致參保人辦理社保業務的諸多不便，成本高；而且不同的社保分局和不同的業務窗口工作量承接不均衡，忙閑不均嚴重，嚴重影響辦事效率。

今年，深圳將梳理和規范業務用戶及權限，打破區域業務限制，選取具有代表性的社保分局，試點社保業務同城通辦。同時，結合機構職能轉變和人員分類管理改革，著力縮減審批環節、優化辦理流程，完善社保“扁平化服務”，進一步提升服務效能。

3.深化公務員分類改革

2010年，深圳將全市行政機關公務員職位由原來的單一種類劃分為綜合管理、行政執法、專業技術三大職類，在全國率先全面啟動公務員分類管理改革。2008年8月，深圳被確定為全國唯一的公務員分類管理改革地方試點城市，改革組合拳頻出。

去年，深圳出臺了專業技術類氣象職組公務員管理辦法，探索審計、規土等部門的專業技術類公務員改革；推進衛生監督系統行政執法類公務員職位細分；建立了行政綜合等五類通用性職位資格條件目錄，規范職位設置，優化分類招考；制定分級分類培訓實施意見。

今年，深圳公務員分類改革將繼續深化。包括合理拓寬專業技術類公務員職位范疇，探索專業績效考核和專業能力評估等管理機制；加強行政執法類公務員職位細分，探索在市場監管等部門建立專業行政執法職系，實施更為精細的專業化管理；推進公安六大職系警員、警務技術人員的職位劃分和人員入軌。

此外，在公務員招考方面，深圳今年也將繼續完善公務員招考職位規范目錄，改進考試命題和測試手段，并探索在公安招警中增設心理測評環節。

去年引進人才14萬

報告顯示，深圳去年就業形勢穩定。深圳去年新增就業人數9.3萬人，2018人成功創業，帶動9000人就業。登記失業率為2.26%，“零就業家庭”動態歸零。

在社會保障方面，全市各險種參保總人數繼續位居全國前列。截至2014年底，深圳基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育保險參保人數分別為871萬人、1158萬人、999萬人、942萬人、595萬人，各險種參保總人數繼續位居全國前列。社保基金收入872億元，超額完成年度預算。

從各項社保待遇來看，多項待遇有所提高。養老保險總支付125.01億元，同比增長17.1%。社會醫療保險金總支付104.6億元，同比增長17.1%。依法補償工傷事故3.96萬人次，補償總金額9.41億元、同比增長16%。核發失業保險金9.15萬人次、同比增長58.8%，支付失業保險金總額1.32億元、同比增長達78.5%。

在人才引進方面，去年深圳修訂了海外高層次人才認定標準，并改進高層次專業人才配偶就業、子女入學辦法，提高學術研修津貼標準，修訂博士后制度，大幅上調經費補助和生活補貼標準。

去年深圳共引進人才14.25萬人，其中，新增高層次專業人才1430人，包括市貼專家60人，“孔雀計劃”人才322人，新引進博士后317人。此外，深圳還申請新設立博士后創新實踐基地單位50家，引進留學人員4277人。