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| -- 作者：dybhr0227 -- 發(fā)布時(shí)間：2016-12-1 13:33:43 -- 廣州積分入學(xué)“區(qū)”別不小 加分項(xiàng)或繁或簡(jiǎn)迷人眼 今年9月,廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》,明確凡持有在廣州市辦理廣東省居住證滿1年的來穗人員,可為其隨遷子女申請(qǐng)入讀義務(wù)教育階段小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí),根據(jù)其在廣州市穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定住所、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)其中1個(gè)險(xiǎn)種的年限等條件任何1項(xiàng)發(fā)生地所在區(qū)申請(qǐng)積分制入學(xué),該區(qū)不能拒絕受理。 消息傳出,立即引起廣大外來務(wù)工人員關(guān)注。近3個(gè)月過去,這項(xiàng)政策實(shí)施情況如何?記者近日走訪發(fā)現(xiàn),越來越多的外來務(wù)工人員想讓孩子在自己身邊上學(xué),但對(duì)積分入學(xué)政策了解不多,而且廣州各區(qū)的積分入學(xué)政策在來穗人員需具備的條件尤其是關(guān)鍵的加分項(xiàng)目等方面,“因區(qū)而異”,令不少人感到不適應(yīng)。 廣州多區(qū)為來穗人員子女提供學(xué)位 比起2016年廣州積分入戶6000個(gè)指標(biāo),今年各區(qū)積分入學(xué)的數(shù)據(jù)或許會(huì)更令家有兒女的來穗人員眼前一亮。 近日,記者從一些區(qū)的相關(guān)部門了解到,2016年增城區(qū)共有4113名來穗人員子女通過積分入學(xué)被該區(qū)各鎮(zhèn)街中小學(xué)校錄取,其中小學(xué)一年級(jí)錄取2062人,初中一年級(jí)錄取2051人。該區(qū)今年所有初中均拿出了部分學(xué)位用于積分入學(xué),除少數(shù)小學(xué)學(xué)位不足外,其他大部分小學(xué)也有積分學(xué)位。 在番禺區(qū),今年用于積分入學(xué)的小學(xué)學(xué)位有1113個(gè),初中學(xué)位有826個(gè),也就是說,共有1939名來穗人員子女入讀公辦中小學(xué)的一年級(jí),比去年1865個(gè)學(xué)位增加了70多個(gè)學(xué)位。加上小區(qū)配套學(xué)校、政策性照顧入學(xué)等其他入學(xué)渠道,今年該區(qū)非本地戶籍免費(fèi)入學(xué)人數(shù)達(dá)到4400多人。自2010年實(shí)施積分入學(xué)以來,截至2015學(xué)年,該區(qū)為來穗人員子女提供義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免費(fèi)學(xué)位累計(jì)超過2.1萬個(gè)。 南沙區(qū)今年也有超過2000名外來務(wù)工人員子女通過積分入學(xué)就讀公辦學(xué)校。其中,東涌鎮(zhèn)共有1216名符合資格的外來務(wù)工人員子女報(bào)名積分入學(xué),通過南沙區(qū)積分入學(xué)和東涌鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)惠入學(xué)就讀公辦學(xué)校的人數(shù)分別達(dá)到672人、130人,南沙區(qū)的相關(guān)學(xué)校為此增加了7個(gè)教學(xué)班,新增學(xué)位320個(gè)。 在海珠區(qū),今年共有27所中小學(xué)提供710個(gè)積分入學(xué)學(xué)位,最終有516人通過審核獲得學(xué)位。自2013年至今,該區(qū)已有1282名來穗適齡兒童通過積分入學(xué)接受義務(wù)教育,每年入學(xué)數(shù)據(jù)均有所遞增。 而在同樣是從2013年起就實(shí)施積分入學(xué)的越秀區(qū),今年有113名來穗人員隨遷子女獲得入讀公辦小學(xué)一年級(jí)的資格。 目前還有天河區(qū)等區(qū)暫未實(shí)施積分制入學(xué)。記者了解到,今年4月,天河區(qū)相關(guān)部門曾發(fā)公告稱,因相關(guān)原則和條件均不明確等原因,今年天河區(qū)暫不實(shí)施積分入學(xué)工作。不過,該區(qū)來穗人員子女明年或有望申請(qǐng)積分入學(xué)。 廣州各區(qū)對(duì)必備4項(xiàng)條件要求各異 從以上數(shù)據(jù)來看,積分入學(xué)形勢(shì)不斷向好,但記者走訪發(fā)現(xiàn),廣州各區(qū)的具體實(shí)施方案不盡相同,“因區(qū)而異”,各區(qū)對(duì)“居住年限”、“就業(yè)”、“參加社保”、“計(jì)劃生育”4項(xiàng)外來務(wù)工人員申請(qǐng)時(shí)必備的條件各有詳細(xì)要求,新廣州人為子女申請(qǐng)積分入學(xué)時(shí)頗感困惑。 記者從番禺區(qū)相關(guān)部門的官網(wǎng)了解到,非廣州市戶籍(不含港、澳、臺(tái)地區(qū))、在番禺區(qū)居住并辦理有效居(暫)住證、在廣州地區(qū)就業(yè)、在廣州社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、在番禺區(qū)計(jì)生部門辦理了計(jì)生登記手續(xù)的務(wù)工人員,其子女可申請(qǐng)積分入學(xué)。 與之相比,海珠區(qū)的政策有所不同。2016年海珠區(qū)來穗人員隨遷子女申請(qǐng)積分入學(xué)的相關(guān)方案,不僅明確“對(duì)象范圍”是“在海珠區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定住所、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、沒有違反計(jì)劃生育政策”的來穗人員子女,而且對(duì)申請(qǐng)人的父(單方)或母(單方)的4個(gè)必備條件進(jìn)一步要求:連續(xù)持有效的廣東省居住證滿5年,且在該區(qū)具有合法穩(wěn)定住所,連續(xù)居住滿5年;在該區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)連續(xù)滿5年;在廣州市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)均連續(xù)滿5年;沒有違反國家計(jì)劃生育政策,申請(qǐng)人屬于政策內(nèi)生育。 相比之下,番禺區(qū)對(duì)相關(guān)條件沒有類似“滿5年”的年限要求,不過如果同時(shí)滿足多個(gè)“滿5年”條件,來穗人員子女可參與第一批優(yōu)先批次積分,優(yōu)先獲得學(xué)位分配。 而在積分入學(xué)的“積分項(xiàng)目”上,各區(qū)在積分的項(xiàng)目多少、最高分?jǐn)?shù)等方面的差別更大。 在海珠區(qū),積分項(xiàng)分“申請(qǐng)人戶籍”(農(nóng)業(yè)戶籍積7分)、父母居住年限(上限15分)、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)(上限25分)、父母投資企業(yè)或繳納個(gè)人所得稅(上限10分)、家庭房產(chǎn)(上限8分)、“申請(qǐng)人或其父母獲得廣州市見義勇為獎(jiǎng)”(積10分,不累計(jì))等6項(xiàng),最高總分75分。 番禺區(qū)的積分條件和標(biāo)準(zhǔn)則分為計(jì)劃生育(最高40分)、居住年限(最高35分)、就業(yè)(最高25分)、參加社保(最高30分)、技能職稱(最高25分)、納稅情況(最高20分)、住房保障(最高25分)、加分獎(jiǎng)勵(lì)(最高50分)8大項(xiàng)數(shù)十個(gè)小項(xiàng)。比如,計(jì)劃生育中的“符合計(jì)生政策,無政策外生育”一項(xiàng)即可積30分,即使“監(jiān)護(hù)人有超生行為,但入學(xué)申請(qǐng)人為政策內(nèi)生育”或“入學(xué)申請(qǐng)人為政策外生育,已繳納完畢社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”,仍可分別得15分。在“技能職稱”積分項(xiàng)中,大學(xué)本科學(xué)歷可積20分。琳瑯滿目的積分項(xiàng),使最高總得分也水漲船高,達(dá)到250分之多。 存在“區(qū)”別的還有“填報(bào)志愿”。海珠區(qū)今年明確申請(qǐng)人只能選定“1所”公辦試點(diǎn)學(xué)校參加積分排序。番禺區(qū)的申請(qǐng)人在選定申請(qǐng)入學(xué)地后,可在該轄區(qū)內(nèi)根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況填報(bào)“1—4個(gè)”志愿學(xué)校。 專家: 市級(jí)部門 應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一基礎(chǔ)條件 對(duì)于未來廣州市各區(qū)將全面推行積分入學(xué)制度,戶籍制度專家、戶口網(wǎng)負(fù)責(zé)人余梁認(rèn)為,目前各區(qū)積分入學(xué)必備基礎(chǔ)條件不一致,而且各區(qū)的處理流程也不一樣。在市一級(jí)的層面,有必要也有義務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào),統(tǒng)一這些基礎(chǔ)條件。此外,一些流程上的操作也有待斟酌。 余梁舉例說,目前申請(qǐng)者在番禺區(qū)辦理積分入學(xué)起碼要跑三趟,分別是領(lǐng)表、交材料和現(xiàn)場(chǎng)審核。而目前積分入戶的做法是,填寫表格和交材料都可以在網(wǎng)上進(jìn)行,市民不必來回奔波。如果未來全市要全面推進(jìn)積分入學(xué),就應(yīng)該由市一級(jí)的部門對(duì)流程進(jìn)行修改。 此外,余梁認(rèn)為政府在制定政策時(shí)也要充分征詢民意,事前、事中、事后都要做好對(duì)市民的宣傳,讓市民保持知情。比如,歷年來,廣州各區(qū)都有入圍了但最終沒有就讀的名額,而且多數(shù)區(qū)沒有公布這些名額的最終去向,從公平性的角度說,應(yīng)該公開補(bǔ)錄名額和流程。 “這一項(xiàng)政策需要政府投入更多資源和保持公平性。”余梁告訴記者,教育資源是有限的,如果增加積分入學(xué)的學(xué)位,就會(huì)影響整體學(xué)位分配情況。目前學(xué)位分配的排序是戶籍居民優(yōu)先,其次是小區(qū)配套學(xué)位照顧本小區(qū)業(yè)主,第三是政策性照顧的人群,然后是居住證登記滿5年的人群,最后才是積分入學(xué)的人群。所以,政府重視積分入學(xué)的政策,也有很大的社會(huì)意義。 廣州積分入學(xué)“區(qū)”別不小 加分項(xiàng)或繁或簡(jiǎn)迷人眼 廣州市南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)南涌小學(xué)約有300名外來人員子弟學(xué)生,部分學(xué)生正在操場(chǎng)上運(yùn)動(dòng)。 過來人說 “女兒兒子努力學(xué)習(xí),媽媽努力積分” 湖南人李慧在番禺區(qū)從事珠寶設(shè)計(jì),她通過積分入學(xué)讓兩個(gè)小孩讀上了公辦小學(xué)。說起成功的經(jīng)驗(yàn),李慧坦言“自己是步步為營(yíng),從小孩上幼兒園就關(guān)注積分入學(xué),為此通過不斷考證、不間斷交社保、辦理居住證等方法獲得積分”。 李慧的女兒今年上小學(xué)六年級(jí),在2010年番禺區(qū)首次推出積分入學(xué)時(shí)就獲得了入讀資格。而她的兒子去年入讀沙灣實(shí)驗(yàn)小學(xué)一年級(jí)。“積分入學(xué)拼的是運(yùn)氣、職稱、納稅,為了讓小孩入讀公辦學(xué)校,我不斷考證,拿到高級(jí)首飾設(shè)計(jì)師職稱,參加競(jìng)賽獲獎(jiǎng),還獻(xiàn)血、做義工、考過保育員,只要能積分都去嘗試。我曾對(duì)小孩說,你們努力學(xué)習(xí),我努力積分。”李慧說,她從2007年開始辦理暫住證,至今沒有間斷過,此外,通過考證、納稅,她已經(jīng)積到200多分,因此子女入讀公辦學(xué)校的難度不大。 “連續(xù)5年辦理居住證的人申請(qǐng)子女積分入學(xué)可優(yōu)先,我有個(gè)朋友,因?yàn)橹稗k理居住證間斷了,結(jié)果孩子積分入學(xué)沒成功。看到我為子女辦理積分入學(xué)成功后,有很多人向我咨詢。”說起積分入學(xué),李慧稱親身感受到現(xiàn)在辦理積分入學(xué)比以前規(guī)范很多。“比如以前需要去稅務(wù)局打完稅證明,還有很多證件要去現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)、打印,現(xiàn)在有一臺(tái)電腦就搞掂了,全部可在網(wǎng)上辦理。而且女兒入學(xué)時(shí)沒有志愿可選,兒子入學(xué)時(shí)有4個(gè)志愿可選”。 “我剛來廣州時(shí)沒想在這里常住下去,因?yàn)樾『⒆x書是個(gè)大難題,但是我的兩個(gè)小孩在這里出生,再回老家(上學(xué))也不習(xí)慣。有了積分入學(xué)的政策,可以通過努力去解決小孩讀書的問題,對(duì)于在廣州打拼的外來人員來說,少了‘人在異鄉(xiāng)’的感覺,多了一份歸屬感。”李慧說。 “孩子申辦成功,我感覺沒白來廣州” 湖北人黃斌來廣州20年了,租住在番禺區(qū)。今年他的女兒通過積分入學(xué),入讀洛城中學(xué)初中一年級(jí)。“還好我沒放棄,一天都沒斷過居住證和社保,這次女兒能入讀洛城中學(xué),我們一家人太開心了。”黃斌說。 黃斌說,在女兒讀小學(xué)的年齡時(shí),他不關(guān)注積分入學(xué),結(jié)果女兒沒有入讀公辦學(xué)校。“后來一直堅(jiān)持辦居住證,到今年我的分?jǐn)?shù)是180多分,不算高分,此前對(duì)女兒能不能積分入學(xué)心里沒底,因此就做了兩手準(zhǔn)備。我們?cè)谇暹h(yuǎn)買了房,戶口也遷至清遠(yuǎn),萬一孩子在番禺讀不上初中,就到清遠(yuǎn)入讀。當(dāng)時(shí)上網(wǎng)填了資料,可后來結(jié)果出來沒有通知我,我就打電話去問,又跑到北片教育中心,一問,原來我們漏填了申請(qǐng)的學(xué)校。因此又趕緊重新填寫申請(qǐng),等到通知我們(女兒)可以入讀洛城中學(xué),簡(jiǎn)直就像中大獎(jiǎng)一樣高興。”黃斌說。 “我今年45歲了,在廣州這么多年,如果到最后小孩還要被送回老家讀書,就覺得對(duì)不起她。現(xiàn)在她入讀公辦初中,我覺得來廣州不虛此行。”黃斌說。 “過程好像坐過山車,忙得焦頭爛額” 說起給小孩辦理積分入學(xué)的過程,阿丘(化名)和太太用“坐過山車”來形容。兩夫妻5年前來廣州做生意,家住番禺區(qū),今年小孩已經(jīng)到了讀小學(xué)的年齡,兩夫妻從去年底開始籌劃積分入學(xué)的準(zhǔn)備工作,有時(shí)候?yàn)榱艘环葑C明,要在幾個(gè)部門之間來回跑。本來工作就很忙,每次辦事都要卡準(zhǔn)時(shí)間,排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)了就開始擔(dān)心耽誤其他事情……回想起當(dāng)初那段日子,阿丘說了4個(gè)字——“焦頭爛額”。 事實(shí)上,阿丘在積極準(zhǔn)備積分入學(xué)的同時(shí),也做了其他準(zhǔn)備。“有不少熱心的朋友推薦了幾所民辦學(xué)校。”阿丘告訴記者,由于對(duì)成功積分入學(xué)沒有信心,所以他和太太又?jǐn)D出時(shí)間,去朋友推薦的民辦學(xué)校看環(huán)境、咨詢?nèi)雽W(xué)流程。 阿丘說,在準(zhǔn)備材料的過程中,他發(fā)現(xiàn)從分?jǐn)?shù)上看自己還挺有優(yōu)勢(shì),所以還是以積分入學(xué)為首要目標(biāo)。填志愿后不久,番禺區(qū)積分入學(xué)的入圍名單就公示了。阿丘回憶,看到名單時(shí)他是“脊骨發(fā)涼”——由于積分排名比較靠后,他的小孩錯(cuò)失了第一志愿,心儀的學(xué)校沒選上,入圍的學(xué)校雖然也在小區(qū)附近,可是阿丘完全沒有去那里看過。讓孩子上自己完全不了解的第二志愿公辦小學(xué)還是去民辦學(xué)校?阿丘和太太為此失眠了好幾個(gè)晚上,“感覺自己對(duì)不住孩子”。 “讀小學(xué)可以說是小孩(學(xué)業(yè))的第一步,這一步太關(guān)鍵了,我們都不敢輕易做決定。”阿丘告訴記者,為了了解入圍小學(xué)的情況,他又輾轉(zhuǎn)咨詢了好幾個(gè)朋友。最終,阿丘和太太還是為小孩選擇了積分入學(xué)第二志愿的那所公辦小學(xué)。“還是對(duì)公辦小學(xué)更有信心吧。”阿丘嘆了一口氣說。 提醒 了解清楚相關(guān)政策 再去辦理積分入學(xué) 在申請(qǐng)積分入學(xué)的過程中,申請(qǐng)人會(huì)遇到哪些問題?記者從番禺區(qū)了解到,目前主要問題集中在來穗人員對(duì)相關(guān)政策了解得不透徹、對(duì)申請(qǐng)流程不熟悉、對(duì)自身的辦證情況不太了解,甚至對(duì)所申請(qǐng)的學(xué)校也不了解等方面。 “不了解政策是目前比較普遍的問題。”廣州市廣仁來穗人員服務(wù)中心社工楊進(jìn)告訴記者,今年他就遇到過未做足準(zhǔn)備工作的家長(zhǎng)。“比如,給孩子填報(bào)的學(xué)校,因積分不夠去不了,(積分)只夠進(jìn)一所沒了解過的公校,又不想讓孩子去,結(jié)果花錢去了他認(rèn)為合適的(民辦)學(xué)校。”他說,由于廣州各區(qū)積分入學(xué)的相關(guān)政策和積分標(biāo)準(zhǔn)不大一樣,來穗人員及家庭最好提前了解所在地區(qū)的實(shí)際情況。 今年,增城區(qū)部分家長(zhǎng)由于未按照政策要求辦理相關(guān)證件,也造成部分積分項(xiàng)目不能進(jìn)行積分。原來,在辦理積分項(xiàng)“居住條件”的相關(guān)材料時(shí),有些租住在該區(qū)的來穗人員未能提供《租賃備案說明》,導(dǎo)致該項(xiàng)沒有積分。增城區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱:“部分人存在誤區(qū),簽訂合同和居委會(huì)工作人員上門家訪都不等同于備案,而是應(yīng)該帶著相關(guān)資料到出租屋管理中心取得《租賃備案說明》,才可以參與該項(xiàng)目的積分。”記者了解到,該區(qū)2017積分入學(xué)政策需等到明年3月、4月才能確定,明年用于積分入戶的學(xué)位則要到明年4月、5月才能確定。 我們從海珠區(qū)有關(guān)部門了解到,根據(jù)廣州市政府于今年11月最新出臺(tái)的來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作意見,該區(qū)擬在確保本地戶籍適齡兒童學(xué)位的基礎(chǔ)上增加用于招收來穗人員隨遷子女積分入學(xué)學(xué)位計(jì)劃,預(yù)計(jì)明年4月將向社會(huì)公布修訂后的積分入學(xué)政策,建議來穗人員密切關(guān)注海珠區(qū)教育信息網(wǎng)。 |