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　核心要點：

　　■黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，高度重視保障和改善民生，把促進就業擺在經濟社會發展的優先位置，把加強社會保障體系建設作為促進公平正義、實現共同富裕的重要途徑，不斷加大民生投入，深化制度改革創新，使廣大人民群眾更多更好地共享發展成果，獲得感和幸福感不斷增強。

　　■黨的十八大以來，面對人口老齡化加速加重的新形勢，黨中央堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷深化改革，社會保障制度更加成熟定型，公平性、可持續性進一步增強。

　　■黨的十八大以來，習近平總書記對勞動就業和社會保障工作作出一系列重要論述、指示和要求。

　　■未來一個時期，勞動就業和社會保障工作必須堅持把以人民為中心的發展思想作為科學指南，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，高度重視保障和改善民生，把促進就業擺在經濟社會發展的優先位置，把加強社會保障體系建設作為促進公平正義、實現共同富裕的重要途徑，不斷加大民生投入，深化制度改革創新，使廣大人民群眾更多更好地共享發展成果，獲得感和幸福感不斷增強。

　　一、就業局勢保持總體穩定，就業工作取得顯著成效，成為民生改善的堅實基礎、經濟發展的基本支撐、社會和諧穩定的“壓艙石”

　　促進就業創業的政策體系進一步健全。黨的十八大以來，在經濟下行壓力加大的情況下，黨中央、國務院深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，不斷豐富完善促進就業創業的政策措施，先后出臺《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》等一系列政策文件，對高校畢業生就業創業、化解過剩產能過程中的職工安置、農民工就業創業、農村貧困勞動力就業脫貧等重點群體就業作出重要部署，政策體系更加健全，擴大就業與經濟發展聯動效應日益顯現。

　　就業規模持續擴大。城鎮就業人員從2012年末的3.71億人增加到2016年末的4.14億人，年均增加1082萬人。全國農民工總量從2012年末的2.63億人增加到2016年末的2.82億人，增加1910萬人。過去5年間，城鎮新增就業人數年均在1300萬人以上，累計達6524萬人。城鎮登記失業率保持在4.1%以下的較低水平，2016年末為4.02%，為2008年金融危機以來的最低點。

　　就業結構不斷優化。從產業分布看，我國第三產業就業人數不斷增加，就業結構正逐步從原來第一產業占多數的“金字塔型”，向第三產業比重不斷上升的“倒金字塔型”轉變，第三產業就業人數占比從2012年的36.1%升至2016年的43.5%，已成為吸納就業最多的產業。從城鄉分布看，城鎮就業人員比重不斷提高，從2012年的48.4%上升到2016年的53.4%。從區域分布看，中西部地區勞動力就近就地就業和返鄉創業趨勢明顯，區域就業格局更加合理。

　　重點群體就業保持穩定。組織實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，開展能力提升、創業引領、精準服務、就業幫扶、權益保護行動，促進更多畢業生就業創業，高校畢業生年底總體就業率保持較高水平。化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能職工安置工作整體平穩有序，2016年共有72.6萬職工得到多渠道妥善安置。注重精準施策，通過勞務協作試點、技能脫貧、創建就業“扶貧車間”等多種形式，促進農村貧困勞動力轉移就業，助力打贏脫貧攻堅戰。就業援助工作力度不斷加大，2012—2016年累計幫扶城鎮失業人員再就業2790萬人，就業困難人員實現就業881萬人，共幫扶28萬戶零就業家庭中每戶至少1人就業，實現了零就業家庭動態清零。

　　就業服務和就業質量不斷提升。推進公共就業服務體系建設，實施“互聯網+公共服務”，有效整合人力資源市場，提升公共就業服務能力，勞動力市場供需匹配效率進一步提高。加大職業培訓工作力度，實施職業培訓行動計劃，開展企業新型學徒制培訓試點，2012年以來累計約1億人次接受政府補貼職業培訓，勞動者素質進一步提高，就業穩定性逐步增強。職工工資水平逐步提高，城鎮非私營單位就業人員年平均工資從2012年的46769元增加到2016年的67569元，年均增長9.6%。城鎮私營單位就業人員年平均工資從2012年的28752元增加到2016年的42833元，年均增長10.5%。

　　勞動關系保持和諧穩定。加強對企業勞動用工管理的指導，全面實行勞動合同制度，截至2016年末，全國企業勞動合同簽訂率達到90%以上，企業用工行為日益規范。指導企業在化解過剩產能中依法妥善處理職工勞動關系。持續推進實施集體合同制度“彩虹計劃”和“攻堅計劃”，截至2016年末，全國經人力資源和社會保障部門審查并在有效期內的集體合同達到191萬份，覆蓋企業341萬戶、職工1.78億人。深入貫徹落實全面治理拖欠農民工工資問題的意見，推動健全保障農民工工資支付的長效機制，持續組織開展農民工工資支付情況專項檢查，加大對惡意欠薪行為的打擊力度，農民工工資拖欠勢頭得到有效遏制。健全勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監察執法機制，在全國普遍建立實體化仲裁機構和基層調解組織，勞動保障監察“兩網化”基本實現地市全覆蓋，勞動者合法權益得到有效維護。

　　二、更加公平更可持續的社會保障制度改革邁出重要步伐，覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得舉世矚目成就，進一步織密扎牢社會保障安全網

　　社會保障制度改革取得突破性進展。

　　社會保障水平穩步提高。
　　基金規模不斷擴大，安全性進一步提高。
　　經辦服務水平進一步提升。
　　三、勞動就業和社會保障事業的發展成就，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略在民生領域的具體體現，是堅持以人民為中心的發展思想的生動實踐

　　黨的十八大以來，習近平總書記對勞動就業和社會保障工作作出一系列重要論述、指示和要求。習近平總書記強調，發展經濟的根本目的是更好保障和改善民生。就業是民生之本，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加強城鄉社會保障體系建設，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。習近平總書記還對如何精準做好勞動就業和社會保障工作，提出了明確要求和科學方法。這些重要論述，是指導做好當前和今后一個時期勞動就業和社會保障工作的根本遵循，是勞動就業和社會保障事業取得巨大成就的思想保障。

　　未來一個時期，勞動就業和社會保障工作必須堅持把以人民為中心的發展思想作為科學指南，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，順應人民群眾對美好生活的向往，切實滿足人民日益增長的物質文化需要，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。必須堅持把改革創新作為推進事業發展的根本動力，堅持目標導向和問題導向，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力破解影響事業發展的體制機制障礙，全面提高服務能力和共享水平。必須堅持把堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期作為做好工作的總體思路，保障群眾基本生活，突出解決好就業這個重點，對社會保障作出更有效的制度安排，積極營造保障和改善民生的良好社會氛圍。必須堅持把讓人民群眾共享改革發展成果作為事業發展的落腳點，切實維護社會公平正義，促進共同富裕，讓勞動就業和社會保障改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享中不斷增強獲得感和幸福感。

　　到2020年全面建成小康社會，目標宏偉，時間緊迫，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，把以人民為中心的發展思想落到實處，不斷提高勞動就業和社會保障事業發展水平。