7月15日，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局、佛山市財政局發(fā)布關于印發(fā)《佛山市住房保障租賃補貼的實施意見》的通知，在去年6月份政策的基礎上，針對住房保障租賃補貼申請條件、申請對象認定等內(nèi)容進行了修訂。一個明顯變化是，多類新市民群體申請補貼的社保條件放寬。
亮點完善細化申請條件等規(guī)定
新的實施意見與原政策相比較，新設第二章對租賃補貼的申請條件、申請對象認定進行詳細規(guī)定，完善和優(yōu)化了申領流程、租賃補貼檢查機制等關鍵內(nèi)容，租賃補貼發(fā)放標準則基本保持不變，但在原實施意見基礎上有所細化。
申請條件中，明確了共同申請人（其他家庭成員）的認定原則，并對部分特殊群體給予一定的政策優(yōu)惠，新增：年滿16周歲且符合法律規(guī)定屬于完全民事行為能力人的孤兒，可以獨立申請。
新市民中的環(huán)衛(wèi)工人、公交司機、輔警、物業(yè)服務從業(yè)人員（保安、保潔）、養(yǎng)老服務從業(yè)人員等群體申請租賃補貼的，將社保繳納條件放寬至僅需申請時已在本市連續(xù)繳費滿6個月，其他申請條件不變。
筆者查閱去年佛山各區(qū)實施的原政策，此前南海區(qū)、順德區(qū)的要求是，新市民住房困難家庭或個人在佛山市連續(xù)按月繳納社會保險費滿3年；高明區(qū)則需滿2年。
新政策還明確，符合一定條件的本市戶籍新就業(yè)無房職工，可以獨立申請租賃補貼，與人力資源社會保障部門針對在佛山工作非本市戶籍大學生實施的人才安家補貼政策，形成互補。
在補貼方式上，租賃補貼計算方式為：月租賃補貼=補貼標準×補貼面積×補貼系數(shù)。申請人每月領取的租賃補貼金額不得超過其所承租住房的月租金金額。根據(jù)保障人數(shù)的不同，保障面積對應為：1人30平方米，2人45平方米，3人及以上60平方米。補貼分3個檔次發(fā)放，補貼標準由各區(qū)結合本區(qū)住房租賃市場租金水平、人均住房面積等因素自行確定，并實行動態(tài)調(diào)整。
解讀提高政策適用性和實操性
政策解讀稱，為貫徹落實上級有關完善公共租賃住房，推進公租房貨幣化的決策部署，推動佛山多渠道住房保障制度建設，佛山市住建局聯(lián)合市財政局于2020年6月制定了《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局 佛山市財政局關于印發(fā)〈佛山市住房保障租賃補貼的實施意見〉的通知》（即原實施意見）。
政策實施過程中，各區(qū)均反映租賃補貼申請條件參照《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市保障性公共租賃住房管理辦法的通知》（佛府辦〔2018〕40號）的相關規(guī)定執(zhí)行，申請門檻較高，導致符合申請條件的人員數(shù)量不多，部分確實存在住房困難的群眾無法被納入住房保障范圍。另外，申請人所需提供的申請材料較為復雜，降低了申請人的申請意愿，一定程度上影響了原實施意見的執(zhí)行落實。
因此，為了提高住房保障租賃補貼政策的適用性和實操性，對原實施意見進行修訂，設置有別于公租房實物配租的住房保障租賃補貼申請條件，適當簡化申請材料，并在修訂后的政策中對申請對象認定、自有住房建筑面積核算等關鍵內(nèi)容作出明確規(guī)定，具有必要性和迫切性。
據(jù)介紹，廣州市第三代社保卡具有身份憑證、信息記錄、自主查詢、繳費和待遇領取、就醫(yī)結算、金融支付等七大功能，日漸成為市民享受政府公共服務的重要載體和渠道之一。在第二代社保卡的基礎上，廣州市第三代社保卡增加了非接觸讀卡用卡和小額免密支付功能，能夠支持銀聯(lián)“閃付”功能，持卡人可以實現(xiàn)“一晃而過”輕松搭乘地鐵，該功能適用于廣州所有地鐵線路（含APM線、廣佛線），市民不用擔心手機沒電或網(wǎng)絡延遲問題影響支付。
市民在“穗好辦”APP首頁選擇“社保”-“社保卡申領”就可以辦理社保卡補、換領及掛失等業(yè)務了，還能選擇郵寄到家，真正實現(xiàn)“一站式”“不跑腿”！
]]>自此，廣東省實施全省統(tǒng)一的醫(yī)保藥品、診療項目、醫(yī)用耗材目錄，進一步規(guī)范統(tǒng)一全省醫(yī)保三大目錄支付范圍，方便參保人享有公平便捷的醫(yī)藥服務。
這也是我省自建立基本醫(yī)療保險制度以來，第一次出臺全省統(tǒng)一，實施準入法管理的診療項目、醫(yī)用耗材目錄。
廣東加強醫(yī)保精細化管理，制定準入法管理的目錄，按照保基本和臨床價值高、經(jīng)濟性評價優(yōu)良的原則，根據(jù)《中共中央 國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》《廣東省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險診療項目管理暫行辦法》《廣東省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務設施范圍和支付標準管理暫行辦法》等文件精神，確定醫(yī)保基金不支付范圍與部分支付范圍，制定了全省統(tǒng)一的以準入法管理的診療項目、醫(yī)用耗材目錄。
“體外膜肺支持”
納入醫(yī)保基金支付范圍
廣東科學研判精準施策，保持醫(yī)用耗材目錄穩(wěn)定性，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
堅持醫(yī)用耗材目錄的穩(wěn)定性。綜合考慮監(jiān)管和臨床匹配需求，以國家醫(yī)保醫(yī)用耗材庫中醫(yī)保醫(yī)用耗材的一級分類（學科、品類）、二級分類（用途、品目）和三級分類（部位、功能、品種）作為醫(yī)用耗材目錄的分類依據(jù)。
全力支持新冠肺炎患者救治工作，將治療新冠肺炎患者所需的醫(yī)用耗材“體外膜肺支持”納入醫(yī)保基金支付范圍。
立足于患者
將心理治療納入醫(yī)保
促進中醫(yī)藥發(fā)展，診療項目目錄共收錄中醫(yī)及民族醫(yī)診療類132項，明確中醫(yī)辨證論治的支付標準，明確將經(jīng)絡穴位平衡治療、中醫(yī)經(jīng)絡檢測等11個治未病項目納入醫(yī)保個人賬戶支付。
進一步滿足腦癱、自閉癥兒童等患者治療、康復需求，明確將康復綜合評定、平衡訓練、日常生活動作訓練等28個項目納入醫(yī)保基金支付。
醫(yī)保部門與醫(yī)療機構談判確定后，將心理治療納入醫(yī)保基金支付范圍。
統(tǒng)一提高普通病房床位費的醫(yī)保支付標準，普通病房床位費收費標準統(tǒng)一按照各地級以上市普通病房A級雙人病房床位費的收費標準。
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No.1 工傷職工無需墊付醫(yī)療費
“1分錢都不用付就可以出院，真好。”從廣東省工傷康復醫(yī)院出院的姚濱說。他來此進行工傷康復治療，產(chǎn)生的2萬多元醫(yī)療費不再需要墊付，全部由省社保局與省工傷康復醫(yī)院直接結算。
幾個月前，情況還很不一樣。“這名職工去年工傷入院，緊急救治后出院時工傷認定書還沒出來，只能先自己墊資結算了6327.56元醫(yī)療費。年初他拿著單據(jù)到省社保局報銷，我們支付。”2月，省社保局工傷保險部主任鐘良英在走流程時發(fā)現(xiàn)，有職工因工傷認定時間、參保信息傳輸?shù)葐栴}，不能順暢順心結算。
能不能用聯(lián)網(wǎng)結算代替群眾墊付？省社保局協(xié)調(diào)相關部門，推進數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)改造、規(guī)則校驗，加快工傷保險聯(lián)網(wǎng)結算，提高結算效率。目前，全省有700多家醫(yī)院已開通聯(lián)網(wǎng)結算，今年以來聯(lián)網(wǎng)結算32803人次，工傷基金支付4.46億元。
數(shù)據(jù)顯示，廣東工傷保險基金自2019年7月1日起實施省級統(tǒng)籌后，較統(tǒng)籌前壓縮經(jīng)辦時限35個工作日，減少40%申報材料；16項業(yè)務全程網(wǎng)辦，優(yōu)化群眾辦事體驗。今年底，廣東計劃實現(xiàn)1600家工傷醫(yī)療服務協(xié)議機構全部聯(lián)網(wǎng)結算。
No.2 養(yǎng)老保險待遇申領提速
“希望以問題倒逼改革，進一步清事項、減材料、壓時限、優(yōu)服務，為群眾提供更加暖心貼心的社保服務。”廣東省社保局局長闕廣長介紹，今年該局主動查找經(jīng)辦服務中的堵點痛點難點，目前發(fā)現(xiàn)的123個問題已有59個問題完成整改，其余正加緊整改。
為深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，省社保局黨委開展“領導干部走流程”活動，部室主任以上干部全以普通經(jīng)辦人身份，全程體驗操辦日常辦事工作，查找堵點痛點。
今年以來，廣東針對養(yǎng)老保險待遇申領，在國家規(guī)定40個工作日的基礎上，進一步提速到10個工作日辦結；針對省本級33項業(yè)務，在法定辦理時限基礎上提速50%；還通過部門間數(shù)據(jù)共享等方式取消提交56項證明材料。
“新開設的歷史信息審核專窗對我?guī)椭艽蟆！敝袊]政集團廣東分公司李筱愛對歷史信息檔案預審業(yè)務的優(yōu)化感觸很深。以前只提前2個月把檔案送到社保局審核，一旦遇到需要補充材料的情況，員工很可能不能及時辦好退休。現(xiàn)在社保局為2年內(nèi)退休的職工提前審核檔案資料，而且當場告知審核結果。即使需要補充材料，也有充分時間核實查找，更好地保障了職工社保權益。
截至目前，廣東省社保局已辦理歷史信息審核業(yè)務36740余宗、特殊工種業(yè)務1200余宗、一次性補繳業(yè)務1150余宗，平均每月約2600余宗。李筱愛還點贊新上線的短信告知服務：“現(xiàn)在業(yè)務受理、有進展、辦結時都會用短信告訴我們，安心多了。”
No.3 失業(yè)保險零申請、零跑動
不斷優(yōu)化的還有失業(yè)補助金申領事項。近期，廣東省社保局失業(yè)辦負責人肖卓斌在體驗經(jīng)辦失業(yè)保險金申領流程時發(fā)現(xiàn)，由于業(yè)務系統(tǒng)未顯示稅務停保原因，申請人需要提供解除勞動合同等證明材料，才可核發(fā)失業(yè)保險金。
“怎么讓群眾盡快拿到失業(yè)保險金？數(shù)據(jù)和后臺能做的事情，就不要群眾跑腿。”肖卓斌介紹，目前廣東通過信息比對篩選出符合失業(yè)補助金申領條件的人員，與社會保障卡數(shù)據(jù)對碰后，即獲取可發(fā)放人員信息；再聯(lián)合金融機構發(fā)送申領提醒短信，當事人短信確認后即可申領失業(yè)補助金，全程零申請、零材料、零跑動、快辦結。至于核查確認，社保和稅務等部門可通過數(shù)據(jù)共享來實現(xiàn)。
此外，廣東省社保部門還壓減了11項業(yè)務審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)13項業(yè)務秒批秒辦、13項業(yè)務即來即辦。同時，進一步拓展“不見面”服務，省本級59項社保業(yè)務已100％網(wǎng)上可辦。
]]>潛藏在人口中的一組人才數(shù)據(jù)同樣亮眼：根據(jù)有關統(tǒng)計，廣州本專科在校大學生達到130.71萬人，超過如南京、武漢、鄭州等傳統(tǒng)科教大市，排名全國第一。
作為省會城市、國家中心城市的廣州自然是華南地區(qū)教育重鎮(zhèn)，擁有中山大學、華南理工大學等一批全國知名高校，構筑起大型的大學生人才蓄水池。
不過高校已非“栓”住人才、提升受教育人口比例的唯一要素。地區(qū)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟實力、城市對人才的友好程度也將在很大程度上影響人的走向，而人的流動又決定城市興衰。
以本專科在校大學生為截面，在這130萬的數(shù)據(jù)里，透露出哪些城市發(fā)展的脈動和趨勢？
130萬在校生領跑全國城市
在校大學生數(shù)量體現(xiàn)了一個城市的人才儲備與供給能力，也是持續(xù)發(fā)展最有底氣的戰(zhàn)略資源，廣州統(tǒng)計局發(fā)布的《2020廣州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，廣州本專科在校大學生達到130.71萬人，排名全國第一。如果把在校研究生算進去，廣州仍然是數(shù)量第一。
這不是廣州第一次在“本專科在校生”數(shù)量排名中領跑全國，早在2014年，廣州本專科在校生突破百萬大關，2020年更是比上年增長15萬人，勢頭可謂迅猛。
廣州能在“本專科在校生”數(shù)量領跑，眾多高校的支撐至關重要。
教育部公布的《全國普通高等學校名單》顯示，截至2020年6月30日，全國高等學校共計3005所（不含港澳臺）。從全國各省市普通高校數(shù)量排行榜來看，全國共有12個省份高校數(shù)量在100所以上。其中江蘇省普通高校數(shù)量最多，達到167所；廣東省有154所，全國排名第二；緊隨其后的分別是山東省（152所）和河南省（151所）。
具體到城市而言，北京擁有92所高校，位居榜首；武漢83所高校，緊隨其后；廣州名列第三，有82所高校。其后依次是重慶（68所）、鄭州（65所）、上海（63所）、西安（63所），成都（58所）。
從中山大學公布的2018屆畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)分析來看，近八成本科生留在省內(nèi)就業(yè)。以占比最大的本科生為例，約42%在廣州本地就業(yè)，約24%選擇了深圳，另有約11%的人在珠三角其他地區(qū)就業(yè)。
華南理工大學2020屆畢業(yè)生留在廣州本地的比例更低，39%的畢業(yè)生選擇廣州就業(yè)，22%去往深圳，4.3%流向佛山，3.1%在東莞，2%前往珠海。北京、上海、杭州、惠州、肇慶緊隨其后，占比均超過1%。
暨南大學的情況大同小異，2020屆畢業(yè)生33.4%本地就業(yè)，20.4%在深圳就業(yè)，在佛山、珠海、東莞就業(yè)的畢業(yè)生分別占比7.2%、6.4%和5.7%。5個城市就業(yè)的畢業(yè)生共占比73%。
窺斑見豹，得益于地緣優(yōu)勢，廣州地區(qū)的高校畢業(yè)生在本地就業(yè)占比最大，深圳強勁的發(fā)展勢頭對應屆畢業(yè)生的吸引力不容小覷，佛山、東莞、珠海等灣區(qū)其他城市也吸納了一部分的畢業(yè)生。
通知指出，根據(jù)國務院學位委員會《博士碩士學位授權審核辦法》和《學位授權審核申請基本條件》要求，以及《廣東省學位委員會關于增補博士碩士學位授予立項建設單位的通知》精神，綜合考慮各申請單位辦學情況，經(jīng)研究，決定對我省博士碩士學位授予立項建設單位進行增補。
調(diào)整后的名單如下(單位正式獲批授權后自動從名單中移除)：
一、博士學位授予立項建設單位(10個)：廣東藥科大學、廣州體育學院、廣州美術學院、星海音樂學院、廣東技術師范大學、廣東財經(jīng)大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院、五邑大學、東莞理工學院、佛山科學技術學院。
二、碩士學位授予立項建設單位(20個)：韶關學院、惠州學院、韓山師范學院、嶺南師范學院、肇慶學院、嘉應學院、廣州航海學院、廣東警官學院、廣東金融學院、廣東石油化工學院、廣州南方學院、廣州華商學院、廣州理工學院、廣州商學院、珠海科技學院、廣州工商學院、廣東科技學院、廣州新華學院、廣東第二師范學院、深圳技術大學。
通知要求，各立項建設單位要充分認識面臨的形勢和任務，進一步增強責任感和緊迫感，切實加大投入力度，加強政策研究，認真查找問題短板，采取有效措施進行針對性的整改補強，著力提高學科建設水平，尤其是首次列入清單的單位，要把列入省立項建設單位作為學校建設發(fā)展的新起點，在前期扎實做好本單位建設規(guī)劃編制的基礎上，加快推進建設規(guī)劃組織實施，切實加強資源統(tǒng)籌，不斷強化內(nèi)涵建設，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學水平。省學位委員會將對各單位建設情況開展跟蹤監(jiān)測，并視結果對立項建設單位進行動態(tài)調(diào)整。
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